春运开始 ，回家过年 ！这份出行指南请查收→******

　　文/汪俐辰

　　兔年春节临近 ，2023年综合运输春运今日(7日)正式开启，至2月15日结束 ，共40天。

　　春运工作专班副组长 、交通运输部副部长徐成光介绍 ，经初步分析研判，今年春运期间客流总量约为20.95亿人次，比去年同期增长99.5% ，恢复到2019年同期的70.3% 。

　　过年倒计时13天，归乡心切，春节车票什么时候能买？哪些东西不能带上火车 ？能随身带酒精消毒吗？这份出行指南请查收 。

　　除夕火车票7日开售

　　2023年春运从1月7日开始 ，按照火车票提前15天发售的安排，1月6日可以购买1月20日(腊月二十九) 的火车票，1月7日可以购买1月21日(除夕) 的火车票 。

　　购买儿童优惠票与学生优惠票有变化

　　新版《铁路旅客运输规程》于2023年1月1日起施行 。其中 ，有关儿童优惠票和学生优惠票 的规定发生了变化 。

　　儿童优惠票方面，全国铁路对儿童优惠票实行车票实名制管理 ，并以年龄划分优惠标准 。

　　随同成年人旅客乘车 的儿童 ，年满6周岁且未满14周岁 的儿童购买儿童优惠票，年满14周岁的购买全价票。每一名持票成年人旅客可免费携带一名儿童乘车 ，儿童年龄按乘车日期计算未满6周岁且不单独占用席位，超过一名时，超过人数应当购买儿童优惠票 。

　　学生优惠票方面，铁路部门一并取消学生优惠票仅限寒暑假购买的限制，学生旅客可在一学年内任意时间购买4次优惠票。

　　春运什么东西不能带 ？

　　疫情防控期间 ，随身携带酒精消毒喷剂已成为很多人 的习惯 ，返乡旅客乘坐高铁、动车、火车时，这些含酒精 的消毒用品能通过安检携带上车吗？

　　根据国家铁路局、公安部发布 的《铁路旅客禁止 、限制携带和托运物品目录》 ，第一条“禁止托运和随身携带 的物品”的第四款“易燃易爆物品”中明确将“酒精”列入禁止目录。旅客在旅途中如有消毒需求 ，可使用消毒湿巾 、消毒棉片等替代。

　　需要注意 的是，消毒凝胶属于“含易燃成分的非自喷压力容器日用品”，在安检中是“限制随身携带的物品”，因此每位旅客限带1件而且单体容器容积不能超过100毫升 。

　　除此之外 ，中国铁路提示 ，以下物品携带时要注意 ：

　　(一)鱼 、虾、蟹 、贝、软体类水产动物

　　作为食品且经封闭箱体包装 的鱼 、虾、蟹、贝 、软体类水产动物可以随身携带。

　　注意 ：除了导盲犬，任何活体动物，不论体型大小 ，都不能带进车厢。宠物狗 、宠物猫、乌龟 、仓鼠、金鱼等均不可以携带进站乘车 。

　　(二)酒类

　　包装密封完好 、标志清晰且酒精体积百分含量大于或者等于24% 、小于或者等于70% 的酒类饮品累计不超过3000毫升。

　　注意 ：散装类酒水(如散装白酒、自制米酒)不能通过安检进站上车 。

　　(三)火柴、打火机

　　每名旅客只能随身携带安全火柴不超过2小盒，普通打火机不超过2个 。

　　注意 ：打火机油 是禁止携带 的。动车组列车全列禁烟 ，请勿在车厢任何处所吸烟，电子烟也不可以 。

　　春运如何出行更安全 ？

　　徐成光介绍 ，与往年相比，今年春运人流高峰与疫情高峰叠加 ，是近年来不确定性最多 、情况最为复杂 、困难挑战最大的一次春运。

　　为更好地服务公众平安健康出行 ，国务院应对新型冠状病毒感染疫情联防联控机制春运工作专班特别向乘客、营运驾驶人员 、自驾人员等发出了“平安健康包”——《2023年春运平安健康出行服务指引》 。这份安全提示，一起了解下。

　　个人出行

　　(一)疫情流行期间减少聚集性活动，加强个人防护 。

　　(二)出现发热等症状时 ，及时进行抗原或核酸检测。感染后或者发热等症状未消失前 ，避免乘坐公共交通工具。

　　(三)合理选择出行方式和出行时间，理性错峰避峰出行，尽量减少聚集 ，降低感染风险 。

　　(四)进出站、购票 、安检、候乘、登乘、换乘期间尽量保持人际距离 、减少聚集 。

　　(五)倡导优先通过互联网、手机客户端 、小程序等方式购票，优先采用手机、扫码等手段支付。

　　(六)自觉抵制超员、超载 、非法营运等行为，不乘坐农用车、货车。

　　自驾出行

　　1月21日至27日 ，共放假7天 ，高速公路实行免费通行政策 。

　　(一)出行前 ：密切关注自身和家人健康状况，出现发热等症状时及时进行抗原或核酸检测。未排除感染风险前或出现发热等症状时 ，倡导暂缓出行 。疫情流行期间或疫情严重时 ，不建议老年人 、孕妇和儿童等免疫力较弱的人群进行长途旅行。

　　(二)物品准备 ：根据出行距离和天气情况，提前准备必要 的生活物资和防疫物资，并随车携带驾驶证、行驶证 、身份证等个人证件 。慢性基础病患者根据需要随身携带对症药品。

　　(三)出行途中 ：做好全过程健康防护，加强车辆通风消毒 ，保持合理人际距离，做好手卫生。在服务区下车休息时，戴口罩，不聚集 、不扎堆，减少逗留时间 ；到餐饮区就餐时进行手消毒 ，尽量保持人际距离 ，不能满足间隔用餐条件时 ，倡导打包至室外用餐 。在收费站通过人工窗口缴费时 ，戴好口罩 。

　　营运驾驶人员

　　(一)坚持健康生活方式 ，保持生活规律和充足睡眠。工作之外尽量少去人群密集和通风不良场所，减少参加聚会、聚餐等聚集性活动，倡导“两点一线”生活方式。

　　(二)密切关注自身健康状况，如出现发热等症状及时报告单位 ，开展抗原或核酸检测。有发热等症状或感染后不满7天的 ，不建议上岗 。

　　(三)做好车辆船舶卫生管理 ，出现乘客呕吐时及时清洁处理。车辆进入高速公路服务区休息时 ，及时开窗通风换气。客运车船在行驶过程中，使用空调外循环模式 ；具备条件的车船，每趟次运营结束后全面开窗通风。

　　综编自交通运输部 、中国铁路、央视新闻、新华社、中新网 。

中央农村工作会议系列解读⑪破除城乡要素流动壁垒 促进优质要素流向农村******

　　作者：陈羽 、陈珏颖、刘合光 中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　2022年中央农村工作会议强调 ，要破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，促进发展要素、各类服务更多下乡 ，率先在县域内破除城乡二元结构 。破除城乡二元结构应当以破除阻碍城乡要素流动壁垒为导向，坚持市场化取向和农业农村优先发展原则 ，改变农村资源单向流出 的局面 ，让城市优势资源不断投入农村建设事业，激发农村要素活力 ，为农业农村发展注入新动能，加快农业强国建设步伐。

　　新时期 ，破除城乡要素流动壁垒就 是要通过一系列改革举措 ，打通城乡之间要素流通障碍，将城市优势资源与农村特色资源相互结合 ，提高要素利用效率，提升农业产业化水平 ，促进农业农村 的全面发展。

　　大力破除城乡要素流动的壁垒

　　要通过破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒，促进各类要素更多向乡村流动 ，在乡村形成人才 、土地、资金 、产业、信息汇聚 的良性循环，为乡村振兴注入新动能 。

　　破除不平等 的壁垒，首先要化解农村要素收益低 的问题 ，让城乡要素充分平等交换。一要建立城市人才入乡激励机制和农业转移人口市民化机制，促进人力资源 的城乡双向流动 。二要建立城乡统一的建设用地市场，让农村建设用地同等入市，同权同价，让农村在土地要素交换中获得同等的收益 ，有更多 的积累用于支持农村发展。三要通过农村产业和各项农村建设事业的发展 ，促进农村扩大对资金 的需求 ，并以充足的回报率遏制城市虹吸农村资金的不利现象 。

　　千方百计促进要素和服务下乡

　　农业农村优先发展，是党和国家实施乡村振兴战略的重要原则 。“国强必先农强，农强才能国强” ，在促进要素双向流动上 ，必须着力的战略方向 是农业农村优先 。

　　一要增强促进要素和服务下乡 的利益吸引力。要素和服务下乡首要驱动力是利益吸引。利益有三重 。第一重 是产业利润，各类促进乡村繁荣县域发展的产业 ，可以产生丰厚的利润空间，将吸引各类资本下乡竞争 ，从而驱动要素和服务在农村聚集 。第二重 是政策特许利益。包括激励性 、特许性政策和减免性政策。制定财政奖补等激励政策，吸引各类人才返乡入乡创业 。一定地域产业发展可以在特定培育期间给以特殊授权，占有特许权 的企业将获得丰厚政策红利。为促进服务和要素向农村流动 ，政策还可以在税收减免 、扶持性金融的加持下让参与企业获得充分 的利益空间。第三重是保障利益。公共产品 是居民和企业 的生存发展的基础保障，有公共产品 的支持 ，居民和企业从事涉农事业将无后顾之忧 。要着力破除户籍、土地 、资本 、公共服务等体制机制弊端 ，加大财政支持农业农村力度 ，重点推进城乡教育 、医疗卫生和社会保障等基本公共服务一体化建设 ，促进人才和企业携带先进生产要素扎根农村 ，让农村经济社会发展迸发更大活力 。

　　二要建立服务和要素下乡的导引机制。在西方，经济发展有两只手在起作用，一只 是市场自由竞争的无形之手，另一只是小政府的“调控”之手。在中国 ，市场－政府框架之间还有党组织的介入。政府和党在中国改革开放以来凭借“先见之眼”发挥了“导引之手”和“托举之手”的功能领导中国经济社会赢得长期 的火红发展 。导引服务和要素下乡 ，同样离不开政府 的调控之手和党组织的“组织之手” 。导引有三个方式。其一是利益导引，在上节已经阐述 。其二 是信息导引。政府政策和党的政策给予明确发展信号，让民众和企业知道发展方向所在 ，知道服务和要素的聚集之所 ，人才和企业听信号携带技术和服务下乡共享振兴红利 。核心 是政策信号要明确，产业发展的预期要清晰 。其三 是组织导引 。中国 的经济社会发展是有序有组织的发展 。促进要素和服务下乡也要发挥党和政府的组织导引功能。要发挥五级书记抓乡村振兴的组织优势，以组织的力量有序导引服务和要素下乡。以党支部书记领办合作社 ，以组织的力量推动乡村“飞地”经济 的发展 ， 是克服要素流动与聚集矛盾 的重要组织导引 。

　　率先在县域破除城乡二元结构

　　郡县治，天下安；郡县富 ，天下足 。在空间范围上 ，率先推动县域 的城乡融合发展改革是富有历史智慧 的决策 。把县域作为推动城乡融合的突破口 ，率先破除县域范围内的城乡二元结构 ，具有重大理论意义和实践价值 ，而且这种改革更具稳定性和可操作性。

　　破除城乡二元结构，畅通城乡要素平等交换 、双向流动 ，重在坚持推进农业农村优先发展 的改革，在城乡规划布局、要素配置 、产业发展 、设施建设、公共服务 、环境保护、社会治理等方面构建起城乡互联和协调发展的体制机制，不断消弭城乡发展在以上七个方面的差距 ，实现城乡二元向融合一体迈进 。

　　第一要推进县域规划一体化 ，以明确 的时间表、路线图破除县域内的二元结构 ，实现城乡一体的发展 。第二要解除对要素在县域内的流动限制壁垒 ，促进要素和服务在县域范围内 的优化配置、城乡互联和协同发展。第三要优化城乡产业融合发展 ，将工业和农业 、县城和乡村作为一个整体统筹谋划，在县域内实现产业链条优化，实现可持续的产业兴旺 。第四要依托一体化规划引导县城基础设施向乡村延伸覆盖 ，推动形成县乡村功能衔接互补 的发展格局，将基础设施建设重点放在乡村 。第五要推动县城公共服务向乡村延伸，加快推进公共服务下乡进村，进一步完善农村卫生、养老、教育等涉及农民贴身利益的公共服务条件 ，实现城乡基本公共服务均等化。第六要统筹城乡环境治理，坚持可持续发展原则，不断优化美化县域内环境，重点补齐农村环境治理短板 。第七在县域统筹提升农村社会管理高效化水平 ，自治法治德治相结合，引入网格化 、大数据等现代化管理手段 ，加强基层党组织建设并发挥党组织的作用 ，引领县域社会治理格局不断优化。

　　在县域内破除二元结构、促进城乡要素双向流动、实现城乡融合发展 的最终目标是实现城乡发展等值化 ，城乡居民生活水平一致化，让农民和市民没有身份上和生活质量上 的明显差异，切实提升包括农民在内的全体居民获得感 、幸福感 、安全感。

　　（本文为国家社科基金重点项目“健全城乡融合发展机制研究”（项目编号：21AZD035） 的阶段性成果）