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推动文旅深度融合 激发行业复苏动能******

　　2023年全国文化和旅游厅局长会议在系统总结过去5年 的理论成果和实践经验 的基础上 ，进一步明确了当前和今后一个时期文化和旅游深度融合的工作方针。会议聚焦文化和旅游深度融合 的理论创新成果 、旅游市场复苏和旅游业高质量发展 的政策创新及任务部署 ，引发全系统和全行业 的高度关注

　　2023年全国文化和旅游厅局长会议 是党的二十大之后文化和旅游系统召开 的第一次全国性会议 ，也 是进一步优化疫情防控政策“新十条”和“乙类乙管”实施后召开的一次全行业高度关注 的会议。会议聚焦文化和旅游深度融合的理论创新成果、旅游市场复苏和旅游业高质量发展 的政策创新及任务部署，引发全系统和全行业 的高度关注。

　　党 的二十大报告提出 ，“坚持以文塑旅 、以旅彰文 ，推进文化和旅游深度融合发展”，较以往增加了“深度”二字 ，提出新 的更高要求 。如何科学把握文化和旅游深度融合的理论内涵、价值取向 、动能转化和实践进路 ， 是文化和旅游系统、旅游行业需要面对 的现实课题 。

　　2018年以来，文化和旅游系统从大众旅游 的人民性出发，提出文化建设和旅游发展都是为了满足人民日益增长的美好生活需要。本次会议在系统总结过去5年 的理论成果和实践经验 的基础上 ，进一步明确了当前和今后一个时期文化和旅游深度融合的工作方针：坚持优势互补 、相得益彰 ，让“诗”和“远方”在共创美好生活中“融”得自然、“合”得协调 。

　　文化事业、文化产业和旅游业在共创美好生活的旗帜下，正面回答了“为什么融”和“如何融”的关键问题。坚持文旅相长 ，找准两者相容性、契合处 、联结点 ，形成兼具文化和旅游特色的新产品、新服务、新业态 ，而不再拘泥学术层面的表里之分和体用之争 。这些体现新时代特点的理论创新成果，必将成为文旅深度融合 的理念共识和旅游复苏 的精神力量 。

　　在过去5年的理论建设和实践探索过程中 ，文化和旅游系统充分认识到“市场主体是融合发展 的创新实践主体，培育融合发展 的市场主体要尊重市场规律” ，既要强调“宜融则融、能融尽融” ，又要看到不宜融、不能融则暂时不融 。经由改革开放以来40多年 的发展 ，旅游已经成为经济属性强 的战略性支柱产业和市场化程度高的现代服务业 ，公共文化 、非物质文化遗产 、艺术创演、文化外交等文化事业 ，包括文化贸易 、数字文化 、文化企业在内的文化产业 ，则具有更多的意识形态属性，市场化程度和产业化水平还有待强化 。

　　本次会议要求，在推动文旅深度融合发展过程中 ，必须实事求是，尊重遵循各自发展规律 ，多在“深”“实”上下功夫 ，科学有序推进。无论 是旅游企业 ，还 是文化机构 ，都必须让自身成为具有战略引领力和产品创新力 的市场主体，才能在深度融合过程中产生“1+1>2” 的化学反应 。

　　经过5年 的实践探索 ，特别是面对疫情发生以来旅游市场的收缩，业界进一步认识到“景观之上 是生活”“从风景到场景 ，旅游目 的地 是生活环境的总和”“从戏剧场到菜市场，重新发现旅行 的美好”等一系列新论断的现实意义和实践价值。

　　坚持以文塑旅 ，就是要以社会主义核心价值观引领旅游业创新发展，让民族复兴 、人民幸福 的中国梦成为旅游业高质量发展的新动能 。在实践中引入科技 、文化 、教育支撑 的时尚元素和创意团队 ，让优秀文艺作品和优质旅游产品相互借鉴 、相互支撑 ，提升旅游品位，让旅游成为难忘的精神之旅 、文化之旅 。

　　坚持以旅彰文 ，不能只是一句口号 ，而是通过绿色旅游和文明旅游 ，推动中华优秀传统文化活起来、革命文化传下去 、社会主义先进文化弘扬开 。从世界文化发展规律来看，艺术 的高度往往需要以市场的厚度为支撑。稳步复苏的旅游需求，加速回暖的旅游市场，数十亿人次的国内旅游者 、上亿人次 的出境旅游 ，完全可以在带动文化传播和推动文化繁荣战略进程中扮演更加关键的角色，发挥更加积极 的作用 。

　　党和国家机构改革以来 ，文旅融合发展已经积累了不少好 的做法与经验 。过去3年，文化和旅游系统在统筹疫情防控和复工复产方面发布实施了许多行之有效的产业政策与行政举措 。本次会议要求在认真总结经验 、抓好工作落实的基础上谋划推出一批示范性政策举措 。建设一批富有文化底蕴 的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明 的国家级旅游休闲城市和街区 。推动旅游演艺、文化遗产旅游 、沉浸式体验等已有融合业态转型升级 ，培育新型融合业态 。要研究制定深化文化和旅游领域项目管理 的政策文件 ，推进全国文化和旅游投融资项目库建设。加快建立文化和旅游产业投资基金 。

　　文化和旅游深度融合还体现在人类命运共同体理念指引下的对外文化交流和旅游合作领域。会议提出 ，要统筹好文化传播和旅游推广 ，在文化传播中附加旅游推广，在旅游推广中注入文化元素。完善中外文化和旅游交流合作机制 ，办好中西文化和旅游年 、海外中国旅游文化周 ，办好中国国际旅游交易会，推进边境旅游试验区、跨境旅游示范区建设 ，将“美丽中国”升级为“美好中国”。

　　刚刚过去 的元旦假日旅游市场数据显示，全国国内旅游出游5271.34万人次 ，同比增长0.44%；实现国内旅游收入265.17亿元，同比增长4.0%。更多的先行指标也表明 ，出游意愿 、消费预期 、产业景气、企业家信心等与旅游有关的指标都指向更加积极的方向 。本次会议擘画了文旅融合新蓝图 ，部署了旅游复苏新任务 ，让我们有更加充分的理由对2023年旅游经济 的预期由谨慎乐观上调为乐观。

　　（戴斌 作者为中国旅游研究院院长）

赋能高质量发展——青岛：打造“双创”人才摇篮******

　　12月20日，2022青岛国际人才创新创业周（以下简称人才周）暨第二十二届中国青岛蓝色经济国际人才暨产学研合作洽谈会（以下简称蓝洽会）拉开帷幕。

　　以“聚才聚力、创赢未来”为主题的“人才周”“蓝洽会” ，聚焦智能家电 、海洋装备、智能制造装备 、精密仪器仪表等青岛市24条重点产业链，设“招才引智、创新创业、平台赋能、峰会论坛 、人才赛事等”六大板块，共30余项活动 ，搭建起更高层次对外开放 、交流合作的平台，更好地实现产业链、资金链 、人才链、技术链 的“四链”融合发展 。

　　这 是青岛市深入学习贯彻党的二十大精神，深入实施人才强市战略，加强人才国际交流 的创新之举。青岛市人力资源和社会保障局副局长刘传华说：“当前 ，青岛市正处于打造‘一带一路’国际合作新平台，建设上合示范区 、自由贸易试验区等国家战略交叠期，创新搭建‘聚才聚力’综合平台，优化人才发展生态 ，推行‘一站式 、市场化、无感化、定制化 、国际化’‘一式四化’人才服务新模式，加快汇聚更多优质‘城市合伙人’和创新创业要素，以人才引领产业发展，为高质量发展注入新动能 。”

　　聚焦产才融合新模式

　　“在青岛高新区创办公司至今一年多来，我们自主研发 的‘光伏储能系统’项目成果主要为海外客户提供用户和工商业储能系统解决方案 。目前 ，已在中东 、东南亚和非洲等市场布局 。”青岛蓝晶科技有限公司董事长徐立霜高兴地说，“这离不开青岛高新区为企业提供创业资金等很多政策方面的扶持 。”

　　“产业集聚人才、人才引领产业” 。2022“人才周”“蓝洽会”为重点产业和关键领域注入人才新势能，助力青岛实体经济和海洋城市高质量发展 。刘传华介绍 ，围绕“产业链+人才链”融合发展思路，举办“2022国际计算智能论坛”；发布启动青岛市“揭榜挂帅”数智对接平台2.0版，设立“需求榜单”“成果榜单” ，解决供给与市场需求不对称难题 ；与武汉大学、天津大学等共建“双一流”高校校友联盟，搭建“高校校友朋友圈”“创新创业生态圈”；开展“云聘马拉松”直播带岗活动，打造集人才招聘、政策宣传、企业展示、城市推介“四位一体” 的沉浸式招聘场景，从云端向青年人才发出邀请。

　　在青岛，“双创”人才创办的高新技术企业550余家，有效丰富了青岛的人才、技术 、智力要素供给 。24条产业链 的100家企业聚焦新一代信息技术、高端制造、汽车产业、数字经济等关键领域 。

　　跑出“以赛引才”新赛道

　　前不久，青岛天仁微纳科技有限责任公司完成工商信息变更，新增前海母基金、深创投 、山东财金等股东 。7年前来青岛创业 的冀然博士自豪地说 ：“我们专注于纳米压印设备与全套解决方案的研发与产业化 ，今年5月总投资约2.5亿元的‘天仁微纳’总部项目在青岛未来科技产业园区奠基 ，进入了新发展阶段，这得益于青岛市为‘双创’人才量身打造的多层次‘双创’赛事。”

　　“通过以赛引才 、以赛选才 、以赛聚才的形式 ，青岛发挥创新创业大赛杠杆效应 ，面向高层次人才发出‘英雄帖’‘召集令’ 。”刘传华表示，青岛市为重点项目大赛提供定制服务，首次认定100个市级重点招才引智项目，建立“项目吹哨 、专员报道”机制 ，提供“帮办代办、快办特办”服务，已为创建国家高端智能家电制造业创新中心、海信产值倍增计划等重点项目制定专项支持政策19项 ，提供重点项目专员帮办代办服务568人次 ，协同项目招引人才6.6万余人。

　　“新锐青岛”系列大赛三年来 ，有67个“双创”项目已经落户，总投资额3.97亿元，遴选出 的“智能无人仓整体解决方案”等26个项目已与企业达成合作，并投入量化生产。

　　赋能人才发展全链条

　　许多人才在办理各种事项时 ，或多或少遇到因为流程繁琐、材料复杂等问题影响办事效率 、降低服务好感 。

　　如何破解这些难题 ？刘传华介绍，青岛创新打造网上办事大厅，推行人才服务“网上办”“移动办”和关联事项“一事全办” 。目前 ，61个事项实行“一网通办”，30个事项实行“移动办” ，今年已服务用人主体近3.1万家 、50多万人次。

　　“为解决人才服务事项窗口太多 、事项分散 的问题，创新打造了‘人才服务一件事’联办平台 ，实行‘一口进 、一并办 、一网通’，实现减材料47% 、减时间80% 。”青岛市公共就业和人才服务中心主任董海波说 ，为实现与人才的“双向奔赴” ，青岛市深化人才体制机制改革，营造人才安心立业的最优生态 ，编制发布了“一站式”人才服务清单，建立“第一响应人”机制、“一口受理 、并联办理、闭环管理”运行机制和“区市和行业人才服务责任考核机制” ，全市“双创”人才服务需求即时受理率、按时办结率均达到100% 。（本报记者 王健高 实习记者 宋迎迎 通 讯 员 解春慧 王培玉）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）