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中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议公报******

中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议公报

（二○二三年一月十日中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议通过）

　　中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议 ，于2023年1月9日至10日在北京举行 。出席这次全会的有中央纪委委员127人，列席207人。

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席全会并发表重要讲话 。李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥 、李希等党和国家领导人出席会议。

　　全会由中央纪律检查委员会常务委员会主持。全会全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 ，深入贯彻落实党 的二十大精神 ，研究部署2023年纪检监察工作，审议通过了李希同志代表中央纪委常委会所作 的《深入学习贯彻党的二十大精神 ，在新征程上坚定不移推进全面从严治党》工作报告 。

　　全会认真学习 、深刻领会习近平总书记重要讲话。一致认为 ，讲话从新时代新征程党和国家事业发展全局的高度 ，深刻分析大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道 ，深刻阐述健全全面从严治党体系 的目标任务 、实践要求，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署。讲话高屋建瓴 、思想深邃、内涵丰富、论述精辟 ，充分彰显了习近平总书记高瞻远瞩的战略眼光 、无私无我的崇高境界、深切真挚的人民情怀、直面问题 的使命担当，具有很强的政治性 、指导性、针对性， 是深入推进新时代党 的建设新的伟大工程 的根本遵循，为做好新时代新征程纪检监察工作提供了根本指引。习近平总书记对纪检监察干部队伍寄予殷切期望，提出明确要求。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，在新时代新征程上一刻不停推进全面从严治党 ，把党 的伟大自我革命进行到底。

　　全会指出 ，各级纪检监察机关要把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深学习、实调研、抓落实 ，把党的二十大精神学深悟透 、融会贯通 、落实落地 ，转化为深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展的强大奋进力量 ，转化为坚定不移正风肃纪反腐的具体行动，转化为坚定维护党的先进纯洁 、永葆党的生机活力 的实际成效 。要深入贯彻落实党的二十大关于全面从严治党战略部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定不移担负“两个维护”重大政治责任 ；始终坚持正确政治方向 ，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作 ；学习党章、尊崇党章，坚定不移履行党章赋予的职责；时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定 ，坚定不移推动健全全面从严治党体系 ；敢于斗争、善于斗争 ，坚定不移推动正风肃纪反腐向纵深发展 ，更好担负起党和人民赋予 的使命责任 。

　　全会强调 ，2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年 ， 是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础 的重要一年 。做好纪检监察工作 ，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，全面贯彻落实党 的二十大精神，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争 ，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供坚强保障 。

　　第一，围绕落实党的二十大战略部署强化政治监督。坚定维护党中央集中统一领导，推动各级党组织加强党的政治建设，提高政治判断力、政治领悟力 、政治执行力，确保全党在政治立场、政治方向 、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，及时发现、着力解决“七个有之”问题 。推进政治监督具体化、精准化 、常态化，围绕完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等重大战略部署，围绕党中央因时因势作出的决策部署加强监督检查 ，确保执行不偏向 、不变通 、不走样 。

　　第二，推动完善党 的自我革命制度规范体系 。促进完善党内法规制度体系 ，研究修订党纪处分条例，推进反腐败国家立法 ，不断健全完善纪检监察法规制度体系 。按照党统一领导 、全面覆盖 、权威高效 的要求，推动完善纪检监察专责监督体系 、党内监督体系、各类监督贯通协调机制和基层监督体系，形成监督合力。把日常监督做细做实，使监督常在 、形成常态。强化对“一把手”和领导班子监督，督促其严于律己、严负其责 、严管所辖。加强与审计机关协调配合 ，用好审计监督成果 。压实全面从严治党政治责任，用好问责利器，既防止问责乏力 ，也防止问责泛化。

　　第三，有力发挥政治巡视利剑作用 。突出政治巡视定位 ，全面贯彻中央巡视工作方针，把“两个维护”作为根本任务，把严的要求贯彻到巡视全过程各环节 。修订巡视工作条例，制定中央巡视工作五年规划 。统筹安排常规巡视、专项巡视、机动巡视和巡视“回头看”，有序推进中央巡视，扎实做好二十届中央第一轮、第二轮巡视 。加强巡视整改和成果运用 ，完善巡视巡察上下联动工作格局 。

　　第四，持续深化落实中央八项规定精神 、纠治“四风” 。严肃整治损害党 的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，对顶风违纪行为露头就打、从严查处 ，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。紧盯反复性顽固性、改头换面、隐蔽隐性问题，加大查处问责力度 ，坚决破除特权思想和特权行为 。重点纠治形式主义 、官僚主义 ，紧盯贯彻党中央重大决策部署不担当 、不用力，对政策举措和工作部署片面理解、机械执行 、野蛮操作，玩忽职守不作为 ，任性用权乱作为，权力观异化 、政绩观扭曲 、事业观偏差等问题 ，深挖根源、找准症结，精准纠治、增强实效。坚持纠“四风”树新风并举 ，教育引导党员干部牢记“三个务必” ，推进作风建设常态化长效化。

　　第五 ，全面加强党 的纪律建设。强化经常性纪律教育，融入日常管理监督，促进党员干部增强纪律意识 ，把党的纪律规矩刻印在心。高度重视年轻领导干部纪律教育 。督促指导发生重大违纪违法案件的相关单位党委（党组）召开专题民主生活会，举一反三 、以案明纪 。严格执行党的纪律规定和规章制度 ，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起 。精准运用“四种形态” ，落实“三个区分开来” ，激励干部敢于担当 、积极作为 ，实现政治效果、纪法效果 、社会效果有机统一 。

　　第六，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战 。坚持不敢腐 、不能腐 、不想腐一体推进 ，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。严查重点问题，坚决查处政治问题和经济问题交织 的腐败 ，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人 、代理人 ，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境 ；突出重点领域，深化整治金融 、国有企业 、政法 、粮食购销等权力集中 、资金密集、资源富集领域的腐败 ；紧盯重点对象，把党 的十八大以来不收敛不收手 、胆大妄为者作为重中之重，严肃查处领导干部配偶 、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题 。坚决整治各种损害群众利益 的腐败问题。坚决查处新型腐败和隐性腐败 。坚持受贿行贿一起查 ，加大对行贿行为惩治力度 ，营造和弘扬崇尚廉洁 、抵制腐败 的良好风尚 。深化反腐败国际合作，持续开展“天网行动” ，一体构建追逃防逃追赃机制 。

　　第七，深入推进纪检监察体制改革。巩固拓展改革成果 ，一体深化推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革 ，健全统筹推进“三项改革”的领导体制和工作机制。完善派驻监督体系机制 ，推进派驻机构、派出机构全面运用监察权 。通过改革推进力量和资源整合 ，推动完善信息沟通、线索移送 、措施配合、成果共享工作机制 。健全党纪国法相互衔接、权威高效 的执行机制 。

　　第八 ，锻造堪当新时代新征程重任 的高素质纪检监察干部队伍 。强化政治建设，发挥中央纪委常委会表率作用，带动全系统做遵规守纪的模范，打造对党绝对忠诚的纪检监察铁军。强化能力建设，发扬斗争精神，坚定斗争意志，增强斗争本领，用好深学习 、实调研、抓落实工作方法，打造敢于善于斗争的纪检监察铁军 。强化廉洁建设，把一体推进“三不腐”理念贯穿自身建设 ，对执纪违纪、执法违法现象零容忍，坚决清除害群之马 ，坚决防治“灯下黑”，打造自身正自身硬的纪检监察铁军 。

　　全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心 的党中央周围，沿着党 的二十大指引的方向，弘扬伟大建党精神 ，自信自强 、守正创新 ，踔厉奋发、勇毅前行 ，以一往无前 的奋斗姿态 、永不懈怠的精神状态履职尽责，不断取得全面从严治党 、党风廉政建设和反腐败斗争新成效 ，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗！

　　（新华社北京1月10日电）

　　《光明日报》（ 2023年01月11日 01版）

维谢格拉德四国经济面临新挑战******

　　光明日报记者 杨艺明

　　国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃日前表示 ，2023年半数欧盟国家将陷入经济衰退。近期此间多家媒体 、经济机构、专家学者对包括波兰、捷克、匈牙利 、斯洛伐克在内的维谢格拉德集团国家（以下简称“V4国家”）2023年经济形势进行展望和预测认为 ，受当前能源价格上涨 、通货膨胀 、供应链受阻等因素影响，V4国家作为欧盟中等规模经济体均面临不同程度的困局 。

　　工业生产进一步下滑

　　俄乌冲突爆发已近一年，这场发生在“家门口”的战争给V4国家的经济社会带来巨大的冲击 ，不仅体现在政府政策调整上，也体现在百姓 的日常生活中。甚至在今年相当长 的一段时间内 ，冲突还将对V4国家的经济、能源 、财税、产业等带来一系列广泛且深刻的影响 。

　　V4国家工业 、制造业基础较好，工业产品出口长期以来 是其国民经济的重要支柱。以汽车行业为例 ，新冠疫情和随后 的俄乌冲突推高了能源、零部件和原材料价格，企业融资成本明显增加 ，物流受阻 。捷克最大 的汽车制造商斯柯达公司就面临这样 的问题 ，其销售和营销董事会成员雅恩日前表示，如果可以获得所有零部件，斯柯达2022年的汽车销量可能增加20%到30%。但因为全球整体需求下降，订单大幅减少 ，捷克2022年出售新车19.2万辆 ，同比下降了7.15%。

　　标准普尔机构日前表示，波兰制造业采购经理人指数（PMI）从2022年11月的43.4升至12月的45.6，捷克从11月的41.6升至12月 的42.6 。该指数的50点水平 是增长和收缩 的分界线，显示出波兰和捷克制造业状况在2022年12月仍然处于恶化状态。匈牙利采购经理人指数也处在异常区间。与世界其他地区相比 ，包括V4国家在内的整个欧洲都面临着工业竞争力下降的危险 。

　　欧委会2022年11月曾表示 ，预计2023年捷克工业将继续受到供应链受阻和能源价格高涨的影响 ，整体经济将处于衰退边缘 ，经济增长率将放缓至0.1%。捷克财政部长斯坦杜拉也坦言，捷克已经处于“温和衰退”中。根据捷克统计局2022年12月数据 ，与2021年12月相比 ，企业和消费者对整体经济的信心均有所下降。捷克赛勒斯银行首席经济学家维特哈迪尔表示，2023年 的经济衰退对捷克的打击将比其他大多数欧盟国家更严重。

　　斯洛伐克布拉迪斯拉发联合信贷银行首席经济学家科尔什扎克称，由于俄乌冲突 、创纪录 的通货膨胀以及斯洛伐克工业几个重要出口市场收紧货币政策，斯多个工业部门将被削弱，国内产业仍然低迷。有分析人士称，能源价格上涨和能源供应短缺对斯洛伐克工业造成的打击比其他几个V4国家更严重。波 、捷 、匈2022年工业生产至少同比实现了增长，而斯却下降了2.6% 。专家预计，在2023年前几个月内，V4国家工业生产将进一步下滑。

　　能源多元化阵痛难免

　　V4国家与俄罗斯地缘相近，长期以来享受着低成本能源 的实惠 。俄乌冲突爆发以来 ，在欧盟整体减少对俄罗斯能源需求的政策背景下，高度依赖俄能源 的V4国家在2023年不得不继续想办法寻找新 的能源供应。

　　波兰长期以来对俄强硬 ，一直在努力减少对俄罗斯的依赖。此前 ，波兰每年超过50%的天然气从俄罗斯进口，但合同已于2022年年底到期。作为替代，波兰正通过波罗的海管道从挪威进口天然气 ，并扩建其液化天然气接收站 。这也使华沙成为呼吁欧洲拒绝俄罗斯化石燃料最响亮声音之一 。

　　虽然捷克和斯洛伐克都赞成对俄实施全面制裁，但俄气在两国天然气消耗量中 的占比分别高达98%和85%，短期内切断俄能源供给并不现实。斯洛伐克金融政策研究所表示 ，V4国家中 ，斯洛伐克经济遭受能源危机的打击最为严重。捷克贸易和工业部长西克拉日前表示，捷克目前不受欧盟对俄石油进口禁运的限制，但在2024年要解决依赖俄化石燃料的问题。两国正寻求通过购买德国或波兰 的液化天然气 、开发核能等措施提升能源供给多元化 。斯洛伐克虽然在风能、太阳能 、地热能等可再生能源方面有巨大潜力 ，但开发进展非常缓慢 。当地社区民众抵制风力发电项目，行政机构效率低下，导致风电行业 的环境影响评估需要数年才能完成。目前 ，斯洛伐克生产 的可再生能源占其能源总产量 的23%，波兰为16%，捷克为15%，均低于欧盟37% 的平均值 。因此，这些国家在短期内完全摆脱对俄化石能源 的依赖并不现实。

　　匈牙利 的能源政策更显务实。匈牙利约85%的天然气来自俄罗斯 ，匈总理欧尔班表示，90%的匈牙利家庭都使用天然气取暖 ，不愿完全停止购买俄罗斯天然气 。同时，考虑到如果俄罗斯进一步削减对欧洲 的能源供应 ，可能会给匈牙利带来风险，匈政府正以开放 的态度寻求多元化能源供给方案。近日，匈牙利与斯洛文尼亚讨论建设一条连接两国的天然气管道 。总体上 ，V4国家能源转型的阵痛在一定程度上给其经济发展带来不确定性 ，影响市场预期。

　　乌难民涌入带来利与弊

　　从地理位置上看，V4国家靠近俄乌冲突前线，斯 、波、匈更 是直接与乌接壤，四国因此成为接受乌克兰难民最多 的地区。其中 ，波兰接收难民总数最多，捷克人均接受难民数量最多 。根据波兰边防卫队的每日报告，截至今年1月4日 ，已有近810万乌克兰人越境进入波兰。虽然目前近620万人已经回乌 ，剩下的190万人中也有部分转入欧盟其他国家，但预计未来仍会有超过100万难民把波兰作为永久家园。

　　难民 的大量涌入对V4国家的经济社会产生了深远影响。波兰政府估算，截至2022年年底已花费180亿波兰兹罗提（约合38.3亿欧元）帮助乌克兰难民，包括福利 、儿童教育、医疗保健等支出，而普通民众花费了更多的金钱和精力帮助难民 ，向其提供长租公寓或房间等 。

　　同时 ，难民涌入也给四国经济增长带来新动力。一方面，增加了劳动力 。乌克兰人受教育水平较高 ，对V4国家有文化认同 。波兰罗兹大学研究表明 ，多达一半的乌克兰难民接受过高等教育。乌克兰难民也从仅仅寻求避难逐渐转向在当地谋生 ，缓解了当地的低出生率和人口老龄化问题。有报告称，截至2022年年底 ，难民流入可能使欧盟的劳动力增加0.5% ，是2015—2016年难民潮的两倍。截至2022年9月底 ，乌克兰人已在波兰开办了近1万家大小企业，涉及软件服务、建筑和装修 、理发和美容等 ，为当地贡献税收，难民的投资置业等也带动了当地 的银行信贷。

　　另一方面，提振了食品、服装和其他生活必需品的生产和销售。波兰统计局数据显示 ，波兰纺织品、服装和鞋类的销售额在2022年3月同比增长41.9% ，4月同比增长121.4% 。显然 ，难民将继续带动当地这类消费品以及药品 、化妆品 的销售 。

　　不过，大量难民的涌入挤压了当地 的社会空间，占据了社会资源，带来了新的问题。据报道 ，不少波兰民众表示 ，难民甚至比当地人享有更好的医疗、社保等福利待遇。如何帮助难民更好融入当地经济社会生活 ，成为2023年摆在V4国家面前的重要问题。

　　（光明日报布拉格1月11日电）

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 12版）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）