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宁夏固原统筹资源，提升农村地区救治水平******

　　马桂芳是宁夏回族自治区固原市西吉县偏城乡偏城村村医 ，从去年12月中旬开始，她带着村里 的医生团队走村入户，为村里行动不便 、独居等特殊情况的老人送药上门 、协助就医 。偏城乡卫生院通过综合老年人患基础疾病情况、疫苗接种情况 、患病风险程度等因素，建立起分类管理机制，并设立关心关爱台账 。

　　“将重点人群落实落细到家庭医生网格，做到每一名老年人都在网格内，都有责任人 。”偏城乡卫生院院长康晓明说，卫生院从县上领取防疫健康“暖心包”后，及时发到各村卫生室，并由村医进村入户第一时间送到重点人群手里 。

　　近日 ，宁夏成立自治区农村地区疫情防控工作专班，通过统筹医疗资源准备，加强疫苗接种和重点人群健康管理，强化医务人员 、设备 、药品和抗原试剂储备 ，提升医疗救治能力 ，有序推进农村地区 的疫情应对准备和救治工作 。

　　目前，宁夏多个县区免费向重点人群发放装有健康宣教材料、体温计、感冒药等物品 的“健康防疫包”1万余个 。

　　在固原市彭阳县 ，依托“乡镇党委—村(社区)党支部—网格(村民小组)党小组—党员联系户”四级组织架构，彭阳县集结党员干部1640名 ，按照“一个村社区建立一个联络群、一个群织起一张互助网” 的原则 ，组建287支暖心配送服务小分队 ，为村民精准纾困解难。

　　随着《全区加强农村地区新冠肺炎疫情防控和健康服务工作方案》《新冠病毒感染者居家治疗指南》等出台 ，宁夏以城市医联体和县域医共体为基础 ，构建起自治区级和市级医院与县(区) 、乡村的对口帮扶机制。

　　同时 ，利用远程诊疗系统和基层人工智能辅助诊疗系统，宁夏建立分级诊疗和转诊衔接网络 ，形成区、市 、县三级医疗服务城乡联动机制。此外 ，宁夏已选派937名二级以上医疗机构医务人员支援基层 ，将培训工作延伸至村卫生室，切实提高基层医务人员居家健康监测、药物对症治疗和对高危群众 的识别、诊断及处置能力 。（人民日报 记者 秦瑞杰）

楼市出现积极信号 ！多地二手房市场率先回暖******

　　低迷许久的楼市出现积极信号——多地二手房市场逐步回暖了 。

　　近日，多家机构发布1月楼市数据 ，均显示二手房先于新房明显回暖 。比如贝壳研究院称 ，1月上旬50城日均带看量较12月增加22%，北京 、石家庄、廊坊及天津等地增幅均在40%以上；日均成交量较去年12月日均增加39% ，廊坊 、北京等地日均成交较12月翻倍。

　　业内专家认为 ，此轮房价下跌已经到底 ，未来将从核心城市开始逐步企稳回升 。二手房一旦活跃起来，就能对新房产生带动作用。一些城市出台了鼓励卖旧买新的政策 ，卖一买一按照首套房执行，对换房改善也采取了退税优惠，这些政策将在新年发挥更积极 的作用。

　　二手房市场低谷回升

　　去年以来 ，楼市出台了千条调控政策，但新房市场反应平淡 ，至今都未见明显回温。与之不同的 是，二手房市场自去年12月便有所回暖，进入2023年趋势更加明显 。

　　贝壳研究院最新监测数据表明 ，去年12月疫情防控放开初期 ，二手房市场的交易量有明显反弹 ，重庆 、西安 、广州 、武汉等城市二手房成交量均出现环比恢复 。

　　房价持续下跌 的势头也得到缓解。去年12月贝壳50城二手房价格指数环比下跌约1% ，跌幅较上月缩小0.3个百分点，环比下跌城市个数较上月减少5个，沈阳 、贵州、烟台等城市环比止跌转涨。

　　进入2023年1月上旬，二手房市场继续走暖，带看等多个先行指标明显回升，50城日均成交量较去年12月日均增加39%，廊坊、北京等地日均成交较12月翻倍 。

　　同时 ，作为代表房价走势 的先行指标 ，1月贝壳二手房景气指数结束了长达16个月的不景气 ，突破20 ，这表明后续二手房价格将止跌 。珠三角、长三角城市群二手房景气度突破20，珠三角区域已经逼近30，预计后期价格止跌走稳动力更强。

　　贝壳研究院首席市场分析师许小乐认为，尽管房地产调控政策 的底部早就出现，但“市场底”迟迟不肯出现 ，主要原因 是三重压力 ：一是对未来收入预期的担忧，二是房企交付风险 ，三是对房价大幅下降 的担忧 。但如果把时间拉长到三年看 ，会有不一样 的发现。

　　他表示，通过对2020～2022年重点城市二手住宅房价盘点发现，2019年12月起 ，重点50城房价上行周期共20个月，累计涨幅11.4%；下行周期17个月 ，累计降幅11.1%。重点50城房价指数目前已跌回三年前水平 ，疫情前期货币外溢带来 的刺激效应基本出清完毕。

　　经过三年疫情考验，不同城市房价 的涨跌不一，50城中房价上涨的城市有18个，最高涨幅41.1%，平均涨幅13.5% ；房价下跌的城市有32个，最大跌幅16.4% ，平均跌幅8.3% 。尽管大多城市房价下跌 ，但一线城市 、长三角 、大湾区、成渝都市圈 的房价依然比3年前有稳定上涨 。

　　许小乐认为 ，这轮房价下跌已经到底 ，未来将从核心城市开始逐步企稳回升 。四季度以来，购房者 的心态已出现些许变化 ，计划在未来半年内购房 的比例显著回升 ，其中二线城市半年内有购房计划的比例达到21%，置业需求更偏向离市中心近 、房子大一些 。

　　中银证券研报也显示 ，二手房市场正全线回暖，2022年12月31日~2023年1月6日，15 城二手房成交面积 98.4 万平方米 ，环比上升1.9%，同比上升 24.2%；今年1月7日～1月13日，15 城二手房成交面积 136.6 万平方米，环比上升19.9%，一 、二、三线城市环比均上升 。

　　不过将时间轴拉长 ，当下二手房市场仍处于低谷回升阶段 。浙商证券数据显示 ，近一周(1.7～1.13)18城二手房成交面积352.1万平方米 ，处于2020、2021 、2022年的下游水平。

　　楼市企稳具备有利条件

　　与二手房市场走势不同 ，当下新房市场仍寒意阵阵。

　　国家统计局最新发布数据显示，2022年 ，全国商品房销售面积 、销售金额同比分别下降24.3%和26.7% ，创历史同期最大跌幅 ，比2014～2015年库存高压期 的跌幅都要大 。

　　房价方面，2022年全年，商品房均价下跌了3.2%，已连续11个月下跌。70城数据显示，新房和二手住房价格指数已经连续16个月环比下跌 ，新房和二手住房同比分别连续9个月和11个月下跌。

　　2022年，房地产开发投资也下跌10% ，创下年度最大跌幅 。广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示 ，上一次楼市开发投资承压，还 是2015年去库存时期 ，彼时开发投资仍旧增长1%，2022年楼市 的压力是史无前例的。

　　在他看来 ，2022年，由于房价下跌 、买房动力不足 ，资金链紧张等，金融机构纾困地产的意愿不足，因为资产价格没到底 ，也担心风险。于是，开发商不得不降价促销 ，而且力度越来越大。由此 ，形成了供需两端相互弱化 的循环，导致行业全链条下滑 。

　　不过 ，作为国民经济的支柱产业 ，房地产仍有望回温 。国家统计局局长康义于17日表示 ，初步判断2023年房地产对整个经济 的拖累不会比2022年大，房地产市场逐步企稳具有一些有利条件。

　　同日，全国住房和城乡建设工作会议在北京召开 ，会议强调，一要稳预期，坚持房子 是用来住 的 、不是用来炒 的定位，增强政策 的精准性协调性，以更大力度精准支持刚性和改善性住房需求 ，提升市场信心，努力保持供需基本平衡、结构基本合理 、价格基本稳定，同经济社会发展相协调、同住宅产业发展相协调，严控投机炒房。

　　二要防范风险 。“一头”抓出险房企，帮助企业自救 ，同时依法依规处置，该破产 的破产 ，该追责的追责，不让违法违规者“金蝉脱壳” ，不让损害群众利益的行为蒙混过关。切实维护购房人合法权益，做好保交楼工作 。“一头”抓优质房企 ，一视同仁支持优质国企、民企改善资产负债状况。

　　三要促进转型 。有条件的可以进行现房销售 ，继续实行预售的 ，必须把资金监管责任落到位 ，防止资金抽逃 ，不能出现新的交楼风险 。要形成房屋安全长效机制 ，研究建立房屋体检 、养老、保险等制度 ，让房屋全生命周期安全管理有依据、有保障等等。

　　李宇嘉表示，2023年，一边要稳定楼市 ，一边要纾困企业 ，一边要保交楼 。这三项工作，目前都面临着巨大 的挑战。保交楼进入攻坚阶段 ，剩下的都是难啃的骨头，都是存在资金硬缺口 的。疫情后 ，民生、预期都要休养生息，怎么尽管稳定下来，2023年 的工作仍旧艰巨 。

　　不过 ，随着需求端政策加快落实，符合条件 的城市首套房贷利率下调，一二线城市政策空间不断释放，更多核心城市 的信心有望回升。中指研究院认为 ，若各地政策执行到位 ，房地产市场最早或在二季度企稳，乐观情形下，2023年全年商品房销售面积同比或小幅增长 ，价格逐渐趋稳 。

　　许小乐认为，预计2023年越来越多 的消费者开始入市 ，供求关系恢复平衡，市场交易量价迎来温和修复 ，上半年房价逐步企稳回升。不过，取消行政性干预 ，意在恢复市场调节机制 ，并不是鼓励加杠杆炒房 。在“房住不炒”政策框架下 ，市场会向中枢水平靠拢 ，不会出现报复式大涨 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）