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中外专家建言平台经济反垄断 吁规范“市场守门人”******

　　(经济观察)中外专家建言平台经济反垄断 吁规范“市场守门人”

　　中新社北京12月21日电 (记者 王恩博)随着平台经济在全球范围内崛起 ，由此滋生 的一些平台垄断行为侵害消费者利益、影响公平竞争，也引起各方警惕。

　　近日在北京举行 的一场学术研讨沙龙上，多位中外专家表示，数字经济为大众生活带来了巨大便利 ，各国监管机构对其发展一直采取审慎包容态度。但未来相关领域要实现增强创新活力 、降低市场进入壁垒 、避免滥用市场支配地位等目标 ，还有诸多重点问题需要关注。

　　德国曼海姆欧洲经济研究中心院长 、德国反垄断委员会成员阿希姆·瓦姆巴赫(AchimWambach)所著《不安 的变革 ：数字时代的市场竞争与大众福利》一书近期在中国出版 。该书关注 的正 是如何在发挥市场经济作用前提下 ，通过竞争政策规范数字化变革中的企业行为 ，并最终增进大众福利 。

　　瓦姆巴赫表示 ，在强调竞争的经济政策指导下，德国规模前100大企业 的营业收入占GDP比重在过去几十年中持续下降 ，有效保护了中小企业的生存 、稳定了就业 。

　　但他也坦言，数字化变革对这种稳态构成了冲击，领先科技企业 的市场份额持续扩大，并在不断大量追加研发支出，不断拓展创新边界并扩大自身优势 ，市场集中趋势不断加强，且存在企业滥用市场势力损害大众福利现象 。对此 ，德国和欧盟的应对方式是完善反垄断法律法规和开展国际合作 ，推出GAIA-X等欧洲数据平台等。

　　值得注意的是，欧盟委员会近日公布了《数字服务法案》及《数字市场法案》草案，旨在明确数字服务提供者的责任并遏制大型网络平台恶性竞争行为 。

　　德国政府宏观经济顾问托马斯·费泽介绍，《数字市场法案》草案将大型平台企业称为“市场守门人”(Gatekeeper)，因为其具有制定市场准入门槛 的能力，并针对这类平台提出了“守门人法规”。此前欧盟相关法律法规制订和执行都耗时较长，此番立法体现出对提升执法速度和效率的追求 ，并力图在动态和静态效率之间取得平衡 。

　　规范平台经济竞争模式，中国亦动作频频 。如国家市场监管总局日前发布《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》 ，针对互联网平台企业作出更多细化规定。

　　对外经济贸易大学竞争法中心主任、国务院反垄断委员会专家咨询组成员黄勇表示 ，反垄断法初衷 是防止市场上出现排除 、限制竞争 的垄断行为 ，在数字经济中实现这一目标，关键在于认识数字经济领域 的反竞争效果，其中有两个重点、难点问题 ：一是对数据属性和意义进行明确 ；二 是结合相关市场 的界定认识反竞争行为 的发生场景 。

　　在司法部政府法制研究中心副主任李富成看来，公开透明、公平竞争 、可预期 、无歧视 的营商环境是需要国家提供 的制度公共品。但电商平台企业特别 是超大规模 的电商平台企业承担了对平台上众多市场主体的治理功能，也要在电商经济制度基础设施建设过程中发挥积极作用 ，协同培育平台间和平台上 的良好商业生态。

　　中国信通院政策与经济研究所监管研究部主任李强治亦指出，平台企业一系列新 的经济社会角色使其在生态治理中的必要性和重要性大大提升，政府直接治理所有市场主体的传统模式不再适用，构建政府与平台协同的多元治理体系应是未来平台经济治理模式设计的主要方向 。(完)

遭台当局污蔑对台“渗透”，TikTok否认在台设立分公司******

　　【环球时报特约记者 陈立非 李 耀】民进党当局近日以字节跳动在台设立分公司为由对其进行审查，其旗下短视频平台TikTok以书面方式回复台湾“中央社”表示，近期媒体报道不实 ，“TikTok在台并无设立分公司”。

　　亲绿的《自由时报》日前声称 ，2018年3月成立的台湾“升洋国际生技有限公司”今年11月变更登记为“字节跳动台湾股份有限公司”，由台湾人出资 ，地址登记在台中市东区十甲路 ，董监事都是台湾人 ，资本额为1200万元新台币 。对此，台当局声称，根据“两岸人民关系条例”规定，大陆网络社交平台不得在台湾经营相关业务。陆委会称，事件已进入司法程序。

　　然而 ，TikTok 19日回应近期 的争议表示，并没有在台设立分公司 。台“中央社”20日称，得到回应之后，该媒体记者前往公司登记地址 ，发现它设在一处住宅区大楼内 ，管理员表示没听说有什么字节跳动台湾公司在这里 ，并称整栋大楼几乎以住户为主，商业办公室较少。记者询问多名住户，大家都没听说大楼内设立了字节跳动公司。

　　近年来 ，民进党当局不断对在岛内年轻人之间颇为流行的TikTok大开杀戒，污蔑其对台湾“渗透”，还声称平台上有不少大陆“假新闻” 。民进党“九合一”选举惨败后，蔡英文辞去民进党主席 ，后又由桃园市长郑文灿召集民进党检讨小组归纳败选原因 ，把“防疫”“兵役”和“TikTok”列为三大原因 ，开始新一轮对TikTok的追杀——先是唐凤主导的数字发展部门下令 ，限制公务机关通信设备及场所使用TikTok ；之后台“财政部长”苏建荣19日声称 ，会进一步了解TikTok是否涉及逃漏税 ，3个月内提交报告 。台“国安局”还抹黑称 ，解放军在TikTok“置入文宣”，“加强统战”，因此通告台湾各“部会” ，尤其 是“国防部” ，并称要实时掌控分析“大陆网军”攻击。

　　即便民进党当局如此无理取闹地阻挡，依然挡不住TikTok在岛内 的流行 。台湾知名主持人陶晶莹近日开始使用TikTok，她对平台上的视频滤镜评论称 ，“难怪小孩迷上”，立刻掀起热议。民进党前“立委”郭正亮批评台当局称，TikTok被禁造成的民怨，甚至可能超过延长兵役的争议，因为台湾使用TikTok 的用户超过500万，而兵役延长受影响的人很少。他说 ，很多人从TikTok上获得收入 ，经济不景气时，这种微小收入就显得无比重要 。“中广”董事长赵少康称，年轻人爱看TikTok有他们的道理 ，平台上也确实有嘲讽民进党 的内容，“受不了就直接禁掉 ，怎会怕年轻人怕成这样？”

　　“反中牌黔驴技穷 ，蔡英文必须转念” ，新党前主席郁慕明19日以此为题评论称，民进党黔驴技穷 ，如果不继续打“反中牌” ，接下来的选战都不知怎么打了 。但大陆持续发展壮大已是定局，中华民族复兴进程更 是势不可当；只剩一年半任期 的蔡英文 ，实在应该仔细想想 ，自己要留下怎样的历史定位 。台湾中时电子报刊登 的一篇评论称 ，老百姓要的是真正 的资讯安全 ，现在台湾网络诈骗 、色情泛滥 ，网军更是大肆横行 ，唐凤怎么不去管管？台湾《旺报》20日发表社评称， 禁了TikTok ，民众还有其他渠道获得信息 ，仍然能了解蔡英文当局所作所为，这次“九合一”选举青年觉醒 ，如果民进党不能虚心检讨败选原因 ，继续用“抗中牌”，2024年胜选也难 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）