国是访问丨中国高水平对外开放“高”在何处 ？******
文/李晓喻
今年以来 ，中国再次释放出坚定不移推进高水平对外开放 的明确信号 。高水平对外开放，究竟将“高”在何处？哪些领域 的开放措施值得期待？
针对这些问题，中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员、综合研究室主任杨长湧近日接受了中新社国 是直通车专访。
现将访谈实录摘要如下 ：
国是直通车：您如何评价中国当前对外开放所处的阶段和水平 ？对外开放的“高水平”应该体现在哪些方面？
杨长湧 ：中国对外开放经过40多年历程 ，已经迈向高水平阶段，这 是与中国经济整体转向高质量发展阶段相适应 的 。在新形势下，中共二十大报告提出要“推进高水平对外开放”，我理解这种“高水平”可以概括为五个“更” 。
——更大范围。当前，中国东部沿海和中西部地区在开放方面的差距仍比较大 ，开放不平衡 、不协调问题依然存在。推进高水平对外开放 ，就要求推进更大范围开放 ，在巩固东部沿海地区开放先导地位的同时，通过共建“一带一路”，推动建设西部陆海新通道，打造国际运输和物流大通道，让中西部内陆沿边地区更多 、更快 、更好地融入对外开放大局 。
——更宽领域。中国制造业已经基本实现了全方位开放 ，但服务业开放程度仍相对不足 。因此，要继续合理缩减外资准入负面清单，在电信、互联网 、教育 、文化 、医疗等服务业领域有序推进开放，应当成为下一步对外开放的重要方向之一 。此外 ，大力发展数字贸易也是拓宽开放领域 的一个重要内容 。
——更深层次 。核心就 是要从商品和要素流动型开放转向规则 、规制、管理 、标准等制度型开放。目前国际新一轮经贸规则演进的一个重要趋势，就是从“边境上”向“边境后”推进。在此情况下 ，作为开放大国，中国“边境上”开放程度已经较高 ，下一步开放 的重点就不再 是削减关税和非关税壁垒，而是要顺应全球经贸规则演进趋势 、产业链供应链调整趋势以及新一轮科技革命和产业革命发展趋势，把着力点放在规则、规制、管理 、标准等制度型开放方面。
——更加主动 。过去很长一段时间 ，中国开放都处在“顺风顺水” 的国际环境中 。但随着逆全球化加剧 ，保护主义 、单边主义抬头，在这种情况下，中国对外开放需要更加主动，包括主动扩大“朋友圈” ，主动推进共建“一带一路”高质量发展 ，主动适应全球经贸规则演进趋势等。
——更重安全 。考虑到全球各种不确定不稳定因素增加 ，越是开放越要统筹好开放和安全 的关系。
国是直通车 ：经济全球化进入深度调整，逆全球化思潮抬头 。在这种情况下，中国强调推进高水平对外开放有何考虑和现实意义 ？
杨长湧 ：关于这个问题 ，我们需要理解经济全球化 的大势 。尽管当前逆全球化思潮抬头，但是从历史长周期来看，经济全球化是不可逆转 的时代潮流 。基于这个判断，中国坚持高水平开放 ，它的意义或者说原因主要体现在以下几个方面。
第一，当前逆全球化加剧的根源之一 ，是某些大国不去承担应尽 的责任 ，而选择单边主义、保护主义 。作为世界第二大经济体 、第一大货物贸易国，中国高举开放旗帜 ，坚持合作共赢，以中国的新发展为全球提供新机遇，是给经济全球化和开放型世界经济注入“强心针”，也为构建人类命运共同体增添了新动力 。
第二 ，高水平对外开放 是中国自身经济高质量发展 的必然要求。二十大报告明确 ，高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。要推进高质量发展，就必须加快构建新发展格局。这一新格局绝非封闭 的国内大循环 ，而是开放 的国内国际双循环 。因此，高水平开放是高质量发展 的重要路径和组成部分。
第三，高水平对外开放对构建高水平社会主义市场经济体制也有重要作用 。当前经济体制改革仍有一些难啃 的“硬骨头” ，需要充分借鉴过去中国以开放促改革的宝贵经验 ，通过高水平开放推进经济体制改革 ，将为构建高水平社会主义市场经济体制贡献力量 。
国 是直通车：制度型开放对中国经济高质量发展会带来哪些作用？
杨长湧 ：现在中国推进制度型开放 的两个重要载体，一个是海南自贸港 ，另一个 是自贸试验区 。
海南自贸港通过推动贸易、投资、人员进出、运输来往 、跨境资金流动 的自由便利，以及数据安全有序流动，将探索新路径、积累新经验 ，同时自贸试验区在投资 、贸易 、金融 、政府治理等方面也会加大试验力度 ，这些都将有助于打造改革开放新高地，成为世界共享中国市场机遇 的优良场所 。
另外，在制度型开放指引下 ，今后中国将加快推进国际贸易“单一窗口”建设，推进内外贸易一体化 ，深入贯彻落实《外商投资法》 ，这将为中国企业和外国企业同台竞技提供良好舞台。现有的一些自贸协定谈判也会加快进度 。
国是直通车 ：过去一段时间，中国都 是以开放促改革 ，有人认为当前形势下，中国更应该以改革促开放，您对此怎么看？要推进高水平对外开放，哪些领域 的改革需要加速推进 ？
杨长湧：中国的开放和改革一直 是相互促进的关系 。下一步要推进高水平对外开放，确实需要高水平社会主义市场经济体制这个制度环境来保障 ，而且随着开放从“边境上”深入到“边境后” ，很多开放内容都涉及国内规则 、规制 、管理和标准，也需要强有力 的改革作为支撑 。
同时也要看到 ，以开放促改革 的重要性并没有削弱 ，这也 是中国积极推进加入CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)、DEPA(数字经济伙伴关系协定)的重要原因。
关于下一步需要重点改革的领域 ，其实还是要紧紧扭住一个目标 ，就是加快构建新发展格局 。在这个目标之下 ，很多改革 的方向就比较明确了，比如推动内外贸一些法律法规 、监管体系和标准相衔接，推动实施外资准入后国民待遇等。
国 是直通车：在推进高水平开放的过程中，如何兼顾开放与国家经济安全 ？
杨长湧：我想应当 是坚持问题导向。既要重视开放领域 的一些传统安全问题 ，比如贸易摩擦 、出口管制等 ，也要重视解决新形势下，特别 是新的国际背景下出现的一些新安全问题，包括粮食安全、能源资源安全 、产业链供应链安全等。要从过去 的产业合作逐步转向产业链供应链合作 的思路 ，通过国际合作以及一些机制安排 ，提高产业链供应链 的韧性和安全水平。
浙江兰溪展出传承近900年棉毯 展现宋代纺织业水平****** 中新网金华1月18日电 (张斌 董易鑫 陈志恒 朱彦轩)1966年8月 ，在当时 的浙江省金华市兰溪县(现为兰溪市)香溪公社密山大队，人们发现了一座南宋墓葬，墓中出土一条棉毯——这是国内迄今为止发现最早 、最完整 的惟一一条南宋棉毯 ，距今已有近900年，现为国家一级文物 。 1月18日 ，在“寻宋·一张南宋棉毯的故事”特展上 ，兰溪市博物馆相关负责人介绍 ，上述棉毯名为密山棉毯，长2.51米 、宽1.16米，缝制了由81枚开元通宝和北宋钱币排列组成 的6个互相连接 的方胜纹图案 。这条棉毯 的出土有力证实了南宋时期，婺州(金华)一带特别是兰溪的棉纺织业达到很高的工艺水平，并改写了元代黄道婆带回棉纺织技术的历史 ，将棉纺织史向前推进了约100年。 据介绍，由于墓葬发现时间早，当地对于文物 的保存条件不足，出土的棉毯及其他文物一直保存于浙江省博物馆 。时隔56年，密山棉毯终于回到“家乡”兰溪，并在兰溪市博物馆展出。 “寻宋·一张南宋棉毯的故事”特展分为“他是谁”“何以不朽”“他们 的日常”“棉毯之谜”四个篇章，共呈现62件(套)文物。特展将持续到今年3月 。 特展开幕式上，兰溪市委书记戴翀表示，千年宋韵今犹在 ，一张棉毯照古今 。透过密山棉毯，不仅可以一探八婺大地棉花种植史、棉纺织史，也可以串联起兰溪的水运交通史、商贸史及民俗风情史 。 据兰溪市人民政府官网介绍 ，该市位于金华市西部，钱塘江中游 ，金衢盆地北部边缘。当地自古有“三江之汇”“六水之腰”“七省通衢”之称。 纺织业一直 是当地传统优势主导和重要支柱产业 。目前当地已形成较为完整 的纺纱、织布、印染、色布、牛仔、家纺毛巾 、服装 、产业用布等一系列产业链 ，发展成为全国最具影响力 的棉纺织面料生产基地之一 ，纯棉弹力休闲面料产量居全国前列 。截至2021年，当地年产3.5亿米牛仔布，产量居全国之首 ，各类毛巾总产量居全国同级县市前列 ，被称为“中国织造名城”“中国纺织产业基地市”。 “纺织业 是兰溪传统支柱产业 ，密山棉毯印证了兰溪纺织业的悠久历史 、精湛技艺和重要地位，与兰溪打造‘智能织造示范地’的战略目标高度契合。此次密山棉毯展出及后续研讨 ，将进一步增强兰溪人的历史自信和文化自信 ，为兰溪纺织业更好更快发展提供文化支撑、凝聚思想共识 ，坚定再创辉煌 的信心和决心 。”戴翀说 。(完) 盈彩网投资平台(中国)官方网站地图 |
