经济大家谈 | 综合施策促进消费稳增长******

　　作者 ：中国宏观经济研究院对外经济研究所副所长、研究员 王蕴

　　在近日举行的例行新闻发布会上 ，商务部新闻发言人束珏婷表示 ，目前正值“两节”消费旺季，随着疫情防控措施不断优化 ，正常生产生活秩序和线下消费场景加快恢复 ，居民消费热情正在回归 。

　　中央经济工作会议提出：“要把恢复和扩大消费摆在优先位置 。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景 。”居民消费的稳定增长是经济稳定增长和社会稳定发展 的重要内容 。新形势下 ，我们要准确判断消费发展变化 的新趋势 ，在做好基本消费保障 的基础上 ，积极发掘新 的消费增长点 ，支持形成消费增长新模式。

　　准确把握消费对经济循环的牵引带动作用

　　消费牵引带动经济循环 的作用主要体现在三个方面：

　　一 是消费持续升级能够牵引供给提质增效 ，促进供需更好匹配 。消费是生产 的最终目 的和动力 ，对供给创新升级具有引领性作用 。人民对美好生活 的向往是驱动消费升级的根本因素。按照消费升级需求促进产业发展 、产品升级 ，以制度创新、技术创新和产品创新培育形成新供给、满足创造新消费，能够形成消费引领生产 、激励创新、繁荣经济、改善民生 的良性循环机制，构建消费升级 、有效投资 、创新驱动与经济转型有机结合的发展路径，实现更有质量和效益的发展 。

　　二是消费可持续增长能够有效促进经济循环畅通。加快构建新发展格局，必然要求不断增强国内市场对经济循环 的主导作用。有效满足人民群众美好生活需要的消费可持续增长是形成强大国内市场的重要支撑。我国消费市场增长空间大、发展持续性强 ，能够牵引国内外经济资源以国内消费需求为导向进行优化配置，促进形成完整内需体系，实现以“中国消费”为中心 的国内外经济循环畅通 。

　　三 是消费高质量增长能够增强对经济增长的持久拉动力 。我国经济已进入高质量发展阶段 ，需求结构发生了根本性变化。消费成为经济增长 的主要拉动力量 ，消费驱动型增长模式已经形成。更高效率 、更可持续 的消费高质量增长 是我国发挥市场资源优势、增强经济内生增长动力和与时俱进提升经济发展实力 的重要基础 。

　　聚焦重点、瞄准难点 、把握亮点，综合施策促进消费稳增长

　　一是短期应加力提振消费信心、稳定消费预期。当前应把稳住消费恢复性增长势头放在首要位置 。要加力提振消费信心 ，尤其 是提振消费能力增长信心 ，只有让消费者有稳定 的就业预期和收入增长预期，消费才能有“底气”。进一步落实落细已经出台 的各项稳就业、增收入 的政策，及时帮扶失业人员 、需纳入低保的对象和临时遇困人员等，在保障和救助上应保尽保 、应兜尽兜，保障好困难群众基本生活 ，鼓励有条件的地方对困难人员发放消费补贴 。拓宽市场化就业渠道 ，通过稳岗补贴 、创业贷款 、税费减免等措施鼓励企业吸纳就业。增加高校毕业生实习机会和岗位 ，提升毕业生的工作技能 。引导和鼓励高校毕业生转变就业观念 ，到中小企业和基层锻炼。

　　二是进一步完善为市场主体纾困 的相关措施 ，确保及时 、有效到位 。各地应结合实际情况完善已经实施 的阶段性减免市场主体房屋租金的政策。针对实际承租人为小微企业但签订承租协议的可能为分公司的连锁服务企业 的情况 ，应将其纳入减免租金优惠对象，可以在减免期限上与一般小微企业予以区别 ；针对服务企业承租房屋的业主既有国有的，也有国有控股等具体情况 ，可适时进一步扩大政策覆盖范围 。鼓励和引导地方以阶段性租金补贴的形式为提供生活性服务 的市场主体降低运营成本。

　　三 是深化放管服改革，鼓励及时响应需求的供给创新。加快落实全国统一大市场建设的相关改革和举措 ，强化市场基础制度规则统一。引导优化促进线上线下消费有机融合的监管政策 ，在消费的便利性和可及性上真正实现线上线下“无缝衔接”。调整优化商业、文化、旅游、体育 、交通等消费跨界融合发展的监管政策体系，在严守安全底线前提下探索创新监管模式。

　　四 是着力打通堵点、连接断点 ，畅通消费渠道。统筹疫情防控和经济社会发展 ，努力保障产业链 、供应链稳定畅通、安全可靠 。应加快推进在大中城市科学规划建设一批集仓储 、分拣、加工 、包装等功能于一体 的城郊大仓基地 ，保障应急情况下消费品流通不断不乱。加快建立完善县乡村协调发展 的生活服务网络 ，推动冷链物流服务网络向田间地头延伸。鼓励品牌连锁流通企业布局农村市场，促进县乡商业网络连锁化，实现农村流通基础设施升级。

　　五 是积极营造促进国货消费 的良好环境，推动国内供需高质量匹配 。积极为国货消费创造条件，谋划覆盖生产、流通和消费 的系统性政策 。鼓励消费品行业发展个性定制 、规模定制 ，在汽车、纺织服装 、消费类电子、家用电器、食品 、化妆品等领域，培育一批高端品牌 。广泛开展国货品牌宣传活动 ，引导线下零售实体和线上平台为塑造国内品牌形象提供广告渠道资源支持 。支持国货进入免税零售市场，鼓励免税店增售国产品牌。依托中国品牌日系列活动和中国农民丰收节 、全国消费促进月等 ，鼓励和支持线上线下零售平台与机构 ，组织开展“国潮国货”消费月、消费季等市场推介和促销活动 ，提高消费者“热爱国货”的品牌认同 ，营造品牌消费良好氛围 。

新时代新征程新伟业·二十大精神在基层丨帕米尔雪山下的炉边夜话******

　　新华社乌鲁木齐12月26日电 题：帕米尔雪山下 的炉边夜话

　　新华社记者刘红霞 、杨湛菲、邵艺博

　　推开阿卜杜加米尔·努斯热提拉家的院门 ，一阵悠扬的歌声传了出来 。安居房里 ，八九个人围坐在炕床上，一位柯尔克孜族大叔用民族乐器库姆孜欢快地弹唱着 。炕床旁 的炉子上，奶茶飘出阵阵清香。

　　这里 是位于我国西部边陲的帕米尔高原 。阿卜杜加米尔家所在 的新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县布伦口乡布伦口村 ，海拔大约3300米，四面长年雪山环绕 。

　　一曲唱罢 ，大伙高兴地鼓起掌来 。坐在炕床一角的， 是33岁的布伦口乡党委书记李文娟 。16日这晚，她来到布伦口村走访 ，村民们听说了，便热情地邀请李文娟加入聚会 。

　　“刚才你们弹唱得很好听，今年收成怎么样 ？还不错吧？”李文娟问 。

　　户主阿卜杜加米尔接过话茬 ：“我家有两个护边员 ，政府每月都发生活补贴，养了三十几头牦牛，还开了民宿，今年全家人均能挣两万来块钱。到明年，我家就有四五十头牦牛了 ，希望(人均)能挣到两万五千块钱。”

　　“你家还开了民宿？拜克加克西 ！”李文娟有些惊讶又十分欣喜，用柯尔克孜语夸赞他“非常好”。

　　夜访前 的当天下午 ，李文娟和乡里同事们召开专题讨论会，学习党 的二十大精神 ，谋划全面推进乡村振兴。

　　“我们乡的一大短板 是产业发展不够深入，只 是单纯地卖牦牛肉、卖冷水鱼。”布伦口乡乡长库尔班艾力·麦麦提艾力说 ，“下一步要利用好我们的畜牧业资源、自然资源，延长产业链 ，发展好旅游 ，带动群众进一步增收 。”

　　布伦口乡是典型 的边境乡、牧区乡 。村民抬头便 是被誉为“冰山之父”的慕士塔格峰 ，近处则是颇有名气的白沙湖。乡里牧民在饲养牦牛等牲畜的同时 ，积极参与到民宿经营上来，加上护边 的稳定收入 ，增收有了更多盼头。

　　家里开美容店 的、孩子大学毕业后在城里公司上班的、在乡里打工的……在这个边境乡镇，不少家庭都会有灵活就业的成员，整体收入更高一些。

　　那么，明年怎么能挣得更多呢？

　　“党 的二十大报告中说要实现经济高质量发展 ，对于我们来说 ，高质量发展 是一分钱一分钱算出来 的 。”李文娟循循善诱 ，“你们看 ，苏巴什村在旅游旺季搞白牦牛骑行 ，一天能挣个500块钱，一年六到八个月 是旅游旺季，有的老乡能挣到九万块钱。”

　　“ 是啊 ，明年我们也来试试，把吃牦牛 、看牦牛、骑牦牛都好好弄一弄。”

　　“我们的民族特色《玛纳斯》说唱 ，也要好好给游客们展示。”

　　“我们村最多的就 是石头，回头 是不 是建些有特色 的‘石头民宿’ ？”

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　　乡亲们你一言我一语。院子外，不大 的村落静谧安详，点点灯光为凛冽的高原夜色增添了暖意 。屋子里 ，热腾腾的炉子旁 ，大家伙儿脸上红扑扑的 。户主家九岁的小女儿阿依克热木·阿卜杜加米尔坐在大人中间 ，捧着小脸 ，眼里亮晶晶，似乎也在琢磨自己的来年目标。

　　坚持农业农村优先发展 ，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动……党 的二十大报告 ，为全面推进乡村振兴擘画了宏伟蓝图。身为党代表的李文娟从北京返回边疆后，“头等大事”就 是用老百姓听得懂的语言 ，深入学习宣讲贯彻落实党的二十大精神。

　　夜深了，走访也接近尾声，村民们从温暖 的炉边起身回家 。仲冬 的帕米尔高原，繁星闪烁 。乡亲们 的脚步，轻快而坚定……

　　(新华网)