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智慧城市建设 让城市治理变“智”理******
河北省廊坊市开发区智慧城市运营中心展厅电子沙盘 。赵永辉摄（人民图片）
日前 ，在山东省东营市东营区政务服务大厅政务“晓屋”内，工作人员演示使用流程 。刘智峰 摄（人民图片）
日前 ，在江西省赣州市蓉江新区赣南数据湖示范中心，工作人员检测记录数据运行机柜和处理器运行情况。朱海鹏摄（人民图片）
位于海南省澄迈县 的中海石油码头有限公司智能化仓库。新华社记者郭程 摄
红绿灯实时感知车流量、自动优化配时 ，提高车辆通行效率 ；门禁系统自动识别身份 ，供水系统实时监测水质，提升社区居住品质 ；政务服务平台集合预约挂号 、公司注册等功能 ，“数据跑”替代“群众跑”……从贯穿“数字河流”推动城市治理现代化，到“一城一策”助力城市产业智能化 ，再到激发“乘数效应”服务百姓数字生活，借助5G、大数据、云计算 、人工智能等新技术，加速推进 的智慧城市建设正不断为城市治理赋能，让城市治理变“智”理 。
党的二十大报告提出 ，“加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性 、智慧城市 。”建设新型智慧城市 ， 是群众对更美好城市生活的向往 ，也是城市高质量发展 的必然追求。为此 ，人民日报记者采访了一些正在建设中 的智慧城市 ，记录新技术给我们 的生活带来 的改变。
智慧“晓屋”:
政务服务24小时“不打烊”
坐落于珠江入海口 的番禺区 ，地处广东省广州市中南部 ， 是粤港澳大湾区 的中心位置 。漫步在番禺区 的街道，随处可见5G基站、智慧灯杆等高科技设施 。数字化正与这座城市深度融合 。其中，一座座政务“晓屋”，成为番禺独特的政务名片 ，真正做到政务服务24小时“不打烊” 。
“您好 ，欢迎使用‘晓屋’，我是‘云坐席’ ，请问您要办理什么业务？”戴女士 是番禺区某独资企业办税员 ，不久前 ，她来到区政务服务中心办理企业注销业务。来之前，戴女士提前做好了预约，手机扫描便打开了政务“晓屋”的玻璃门，眼前 的大屏幕上 ，工作人员面带微笑地询问起来 。
政务“晓屋”是一座类似于电话亭 的玻璃房 ，通过屋内 的“云坐席” ，使用者可以办理咨询、辅导等以前在大厅才能办理的业务。此外 ，政务“晓屋”还为企业和群众提供远程“面对面”政务服务以及“手把手”全程指导 。
在了解戴女士需要进行企业注销，但还未办理税务注销时 ，“云坐席”首先为她邀请了税务部门“云坐席” 。
之后，在办理清税过程中 ，戴女士将申请材料通过高拍仪展示完成初步审阅 ，并根据指引 ，登录“粤税通”小程序进行信息填写与材料上传。几分钟内，她就完成了全部申请流程。清税申请提交后，因外地户籍想要咨询注销后社保待遇领取的问题 ，税务“云坐席”又为她邀请了社保部门 的“云坐席”进行多方实时沟通 ，答疑解惑。
很快 ，当戴女士还在咨询社保问题时 ，她就在手机上收到了清税证明 。办事、咨询同步进行，税务、社保多方互动 ，政务服务智能化刷新了办事体验。税务注销业务完成后，税务“云坐席”又为她邀请了市场监管局“云坐席” ，进行营业执照注销业务 的办理 。
最后，在“云坐席” 的指引下，戴女士打开桌子下方快递柜 ，将申请表、营业执照原件等资料放入邮政信封中 ，填好邮寄信息 。不一会儿，手机上就收到了营业执照注销证明。
戴女士对人民日报记者表示，以往，办理企业注销需要来回跑税务 、市场监管等服务窗口 ，折腾一两天都 是很常见 的 ，没想到通过政务“晓屋”竟然可以一次办成，称得上 是“进屋办事 ，少交快办 ，办事不用跑”，为民众带来 的便利是实实在在的。
对这种便民服务深有感触的还有家住市桥街的黄先生 ，今年准备结婚的他刚购买了一套婚房，需要办理公积金提取，从住所到区政务服务中心 ，坐公交往返需要2小时，此外，还要算上等待 、办理 的时间，费时费力 。
因此 ，黄先生决定试试附近新设 的政务“晓屋”。
利用午休时间 ，黄先生走进街道内安放的政务“晓屋” ，接待黄先生的是一位“数字业务员”。当他咨询如何办理公积金时 ，“数字业务员”马上询问他的具体需求 ，如想要办理哪类公积金， 是租房使用还 是购房等 。之后，黄先生又说了自己想要提取 的金额 ，并询问了所需材料细节，“数字业务员”都一一作答 。材料准备好后 ，黄先生在政务“晓屋”上传资料，完成了公积金的提取 ，整个过程用了不到半个小时 。
黄先生对人民日报记者表示，政务“晓屋”服务帮他节省了不少时间：“‘数字业务员’的问答交流与真人很像 ，就像有一个24小时待命的办事员一样，非常方便。”
让戴女士和黄先生感到方便的服务背后 ， 是番禺区政务服务数据管理局与百度智能云在智慧城市建设上做出 的努力。小小 的政务“晓屋”玻璃房内有“大乾坤” ，在不到2.5平方米的政务“晓屋”内 ，应用了百度OCR（文字识别）技术 、智能语音技术以及数字人技术 。
目前，番禺区已在全区布设80台政务“晓屋” ，可办业务数量2305项 ，业务涵盖32个部门和镇街，“云坐席”账号增加至179个 。以政务“晓屋”为跨域通办载体，实现北京、浙江等9省市20个地区互联互通 。番禺区政务数据管理局也凭此荣获“2021年度政务服务与优化营商环境示范单位” 。正如番禺区政务服务中心负责人所说，政务“晓屋”在“政务下沉” 的同时实现了“数据上云” ，做到“一屋通晓、一屋通办”。
“一网统管”:
落实“人靠谱，事办妥”
今年 ，在关于智慧城市建设 的话题中，“一网统管”备受关注。
“一网统管”是指在开展城市综合管理服务平台建设和联网工作的基础上 ，全面加快建设的城市运行管理服务平台 。
城市治理“一网统管” 是城市综合实力的体现和运行效率的保障 。京东云依托智能城市操作系统，输出数智供应链能力 ，打造城市运行支撑平台和城市运行能力中心 的“双中台”体系 ，服务上海市普陀区推进“一网统管”实践创新 ，实现“一屏观天下，一网管全域” ，深化场景建设和基层治理 。
近日，在普陀区城市运行管理中心指挥大厅里，“数智普陀·苏河秀带数字治理” 的大屏上出现了“违规停放非机动车” 的警示信息。信息显示 ，一位行人将非机动车随意停放在苏河沿岸 。这一幕第一时间被“苏河之眼”捕捉，根据内置 的模型算法进行提示，并将预警事件推送到普陀区城市中心综合受理派单管理系统 。根据前期设定 的处置流程，系统自动派单到相关工作人员的手机端 ，方便工作人员进行核查和处置。同时系统也将预警实时上传到“数智普陀·苏河秀带数字治理” 的大屏上 。
“之前发现违规停车问题主要靠人工巡查和现场劝阻，治理成效很低。现在有了大数据治理手段，进行事件 的智能发现和自动派单，我们开展工作有的放矢，不仅减少了人员投入，还大大提高了工作效率。”谈到如今的工作 ，城运中心的一线工作人员竖起了大拇指 。
运用数字孪生技术和AI（人工智能）算法，识别沿岸乱扔垃圾 、违规停车等行为 ，同时智能监控水质环境和水位变化，对事件进行“一口派单” ，精准推送到各级处置人员终端……苏河治理 的数字化转变， 是京东云助力普陀区政府打造“数智普陀”的一个缩影 。京东云以数智技术助推普陀区治理数字化转型 、“一网统管”建设，目标 是建设“数字孪生无处不在、生命体征无所不知 、精准服务无处不享” 的城市运管服平台。
2021年，《上海市“一江一河”发展“十四五”规划》提出将苏州河沿岸打造成为宜居、宜业、宜游 、宜乐的现代生活示范水岸 ，实现从“工业锈带”向“生活秀带”“发展绣带”的转变。京东云助力普陀区打造“普陀区苏河秀带数字治理”应用场景 ，通过苏河状态一网感知、苏河运行一网治理、数字孪生三屏联动 的信息化手段 ，按下了“半马（半程马拉松）苏河”数字化转型的“加速键” 。
科学治理 ，数据先行。有别于“人工巡查”的被动处置模式，京东云以物联、数联 、智联为基础 ，利用AI算法实现了“智能巡查” 的主动发现 ，可以“一屏识别”乱扔垃圾 、沿岸垂钓、占道经营等情况 ，利用视频数据和传感器数据，快速预判 ，并将相应事件汇总到普陀区城市中心综合受理派单管理系统“一口派单”，精准对接到区—街镇—片区进行三级处置 ，并对处置效果进行考核问效 ，形成事件智能发现—预警—派单—治理—问效的全流程闭环，实现苏河两岸的高效治理和集约化服务 。
海量的数据汇聚 ，不仅在信息维度上，将“物理河流”映射为“数字河流”，还丰富了分析研判模型，增强了风险预警能力和管理处置水平 ，为管理者“靶向施策”提供依据 ，大大提高了城市管理预警能力 。
近年来，“一网统管”已经成为国家推进智慧城市建设的重要举措 。
普陀区应急管理局党委书记 、局长 ，普陀区城市运行管理中心主任张军表示 ，目前，普陀区正在落实“人靠谱（普）、事办妥（陀）”思想共识和行动自觉 ，在京东云的技术输出和集成能力的协助下 ，普陀区城运中心重构管理流程 ，打造一屏发现、“一口派单” 、一站处置 、一网评效 、一键搜索 的“一网统管”全流程闭环工作体系。高效处置每件事，做到早发现 、早预警 、早研判和早处置 ，实现城市治理由被动处置向主动发现转变 ，由人力密集型向人机交互型转变 ，由经验判断型向数据分析型转变。
“城市大脑”:
让城市治理更高效
如何更好推动城市治理 、提高城市治理现代化水平？
“城市大脑”技术为回答好这个问题提供了一个新的选择 。“城市大脑” 是为城市生活打造的一个数字化界面 。市民凭借它触摸城市脉搏、感受城市温度 、享受城市服务 ，城市管理者通过它配置公共资源 、作出科学决策 、提高治理效能。
北京市海淀区就是“城市大脑”技术的受益者 。
近年来 ，海淀区发展迅速、人口密度大。传统以人工为主 的城市管理方式难以满足城市的快速发展和新形势下社会治理 的新要求。加之，海淀区聚集了大量的科技工作者 ，对科技赋能城市精细化治理提出了更高 的期盼和需求 。
基于海淀区“城市智慧大脑” 的建设需求 ，2018年，海淀区政府与百度签署《建设海淀区“城市大脑”合作备忘录》，双方将利用云计算 、大数据、人工智能等新技术 ，在城市管理 、交通治理 、环境保护、公共安全等领域率先应用“城市大脑” ，加快解决城市运行中的痛点 、难点问题，在科技城市建设 、提升城市管理水平等方面作出有益探索。
在海淀“城市大脑” 的建设过程中 ，对渣土车 的治理 是一个具有代表性 的治理需求。海淀区是一个建设大区 ，高峰时期约有300个工地在施工 ，渣土车运输带来了许多难题 。渣土运输方多点分散，违法成本低 ，经常出现乱倾倒 、闯红灯 、未苫盖等现象；同时渣土车治理涉及 的管理部门多 ，数据没有共享 ，难以形成治理合力 ，传统治理手段成效不明显 。
通过与海淀区的合作，百度将自己的技术能力充分与实际场景结合 ，提升技术实用性的同时 ，为智慧城市建设打造了“样板间” 。
“百度AI算法在渣土车车型 的识别模型建设方面表现最为突出，渣土车捕获率在各家算法中最高。”海淀区城市管理指挥中心党组成员、副主任巩振文说 。数据显示，“智慧大脑”支持下的渣土车治理，可以实现渣土车抓拍数量提升近30% ，系统对渣土车号牌遮挡等违法特征识别 的准确率达到95%以上 ，渣土车行驶轨迹预测分析准确率超过60% 。在“城市大脑” 的帮助下，渣土车违规率从26%下降到了4%。通过数字技术手段有效降低管理成本 ，提升治理效能 。
百度智慧城市资深解决方案架构师张英博说道，“智慧城市 的未来发展 ，一定 是围绕城市治理需求，真正实现智能化升级。”在张英博看来，这需要产品与解决方案提供商具有强大 的“技术+实战”能力 。
“城市治理当中具有丰富的应用场景，为人工智能与云技术的发展提供了广阔的空间，技术 的发展又为各类城市低门槛使用人工智能提供了可行性。”百度集团执行副总裁 、百度智能云事业群总裁沈抖对人民日报记者说 ，“目前 ，百度智能云已经形成了70余个城市智慧化场景应用解决方案 ，能够有效提升城市治理的精细化 、智能化能力 。面向未来，云计算必须与实体经济深度融合，百度智能云将把算力应用到城市服务管理环节的关键场景当中 ，解决城市治理方面遇到 的实际问题 ，紧抓自研技术，牢牢掌握智能化发展的主动权 。”（人民日报海外版记者 杨俊峰）
联合国前副秘书长索尔海姆：制定保护自然 的积极议程 须调动公众参与才能成功******
中新网蒙特利尔12月8日电 “如果我们想要创造人与自然的和谐共生 ，我们就要与当地人民一起努力。他们 是在第一线保护地球母亲的人。”
当地时间12月7日 ，COP15第二阶段会议“坚持人与自然和谐共生 共建清洁美丽世界”边会在加拿大蒙特利尔举行，边会由生态环境部环境与经济政策研究中心、中国新闻社主办，中国新闻网承办。
联合国前副秘书长索尔海姆在边会上作视频发言时如是表示 。他还举例称 ，在非洲卢旺达，人们在增加大猩猩数量方面取得了令人难以置信 的成功 ，“因为大猩猩造就了地方经济”。
联合国前副秘书长索尔海姆作视频发言 。尹灵 摄索尔海姆介绍，游客去看卢旺达的大猩猩，为其国家公园附近的出租车司机 、酒店员工、教师和导游创造了奇妙 的经济 。
“这当然意味着 ，附近 的人不会为了获取丛林兽肉而杀死大猩猩。住在那里 的人是大猩猩的第一线保护者，因为这对他们来说 是非常重要 的经济来源，为他们的地区创造了就业机会。”他说 。
索尔海姆指出 ，一头大象可以在一个晚上毁掉一个农民一年的全部工作。“因此，我们需要与当地人民一起寻找切实可行的解决方案 ，以建立自然与人的和谐共生。”
基于此，索尔海姆认为，如何调动公众参与 ，对人与自然 的和谐共生至关重要。
索尔海姆强调，中国提出 的美丽中国理念打动了我。因为该理念具有积极的意义，因为这个理念调动了民众的爱国情怀，因为它使对自然 的保护和热爱深入人心，并使自然保护成为一种向善的力量 。
在他看来 ，这一理念应被大家牢记。
他坦言，“要制定保护自然的积极议程，我们必须与当地人合作。只有这样，我们才能成功，我们才能创造人与自然之间的和谐共生 。这对21世纪 的未来至关重要。”(完)
（文图 ：赵筱尘 巫邓炎） [责编：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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