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黑龙江：深度融入共建“一带一路”构筑向北开放新高地******

　　中新网哈尔滨1月12日电(记者姜辉)12日 ，黑龙江省第十四届人民代表大会第一次会议在哈尔滨市开幕。开幕式上，代省长梁惠玲作政府工作报告 ，指出黑龙江省要深度融入共建“一带一路” ，巩固对俄合作优势，大力推动开放龙江建设 ，加力构筑中国向北开放新高地 。

　　黑龙江省位于中国最东北部 ，中国国土 的北端与东端均位于该省 。黑龙江东部和北部以乌苏里江 、黑龙江为界河与俄罗斯为邻，与俄罗斯的水陆边界长约3045公里 。

　　5年来，黑龙江省外贸进出口总额年均增长15%左右 ，其中对俄外贸进出口总额年均增长20%左右，中俄东线天然气管道正式投用 。2022年 ，中俄黑河公路大桥 、同江铁路大桥开通运营 。

　　报告提出，未来5年 ，黑龙江省着力打造市场化法治化国际化营商环境 ，深度融入“一带一路” ，更好统筹贸易 、投资 、通道和平台建设 ，形成全方位对外开放新格局，使黑龙江成为中国向北开放新高地 。

　　黑龙江省要全面提升对俄合作承载能力，加强与俄远东地区战略对接，巩固提升对俄农林渔业等领域投资合作，增加机械设备、日用消费品等出口，加大大宗商品进口 。对接RCEP(《区域全面经济伙伴关系协定》)等区域协定 ，扩大进出口规模，着力形成巩固东北亚、拓展东南亚、辐射欧洲 、联通美洲 、对接中东及非洲的多元化市场 。

　　报告还提出，黑龙江省要提升中俄黑河公路大桥 、同江铁路大桥运营效能。打造哈尔滨国际航空货运枢纽和国际物流集散枢纽 、绥芬河-东宁边境口岸型国家物流枢纽，完善哈绥俄亚陆海联运及哈欧、哈俄等班列集疏运服务体系 ，加快中俄远东天然气管道建设 。同时加快建设开放合作新平台，推进哈尔滨新区、哈尔滨临空经济区 、绥芬河进口贸易促进创新示范区创新发展。支持境外园区发展建设 ，形成境内境外良性互补。(完)

全国首例非法投放外来物种民事公益诉讼案一审宣判******

　　中新网2月3日电 据江苏省高级人民法院官方微信消息，2023年2月3日，南京环境资源法庭在常州市金坛区人民法院公开开庭审理南京市人民检察院提起 的全国首例非法投放外来物种民事公益诉讼案并当庭宣判。

　　南京环境资源法庭经审理查明 ，2020年12月 ，被告徐某在未向主管部门报告 的情况下 ，从被告刘某处购买黑鱼、鲶鱼用于放生 。2020年12月15日上午，徐某在钱资湖准备放生 ，遇有工作人员阻止，现场同时也有群众阻止并报警，徐某等人遂前往长荡湖温洛港桥附近，放生由刘某运至现场的鲶鱼25000斤 ，后大量鲶鱼死亡。12月20日，常州市金坛区 、溧阳市长荡湖渔政监督大队开始组织人员打捞，截止2021年2月9日，共计打捞10天 ，累计打捞出死亡鲶鱼20208斤。

　　经中国水产科学研究院淡水渔业研究中心鉴定 ，投放的鲶鱼为革胡子鲶 ，系外来物种 。华南师范大学专家意见认为，案涉放生行为对长荡湖渔业资源造成的直接损害补偿(赔偿)费不少于7427.6元至44565.5元，对长荡湖生态环境造成损害至修复完成期间的服务功能损失5000元至6000元。另 ，专家评估费用为18000元 。

　　庭审过程中，南京森林警察学院刘昌景博士作为专家辅助人出庭说明外来物种及外来物种入侵的概念、并对放生外来物种的危害 、禁止肆意放生外来物种进行了充分阐述 。

　　南京环境资源法庭认为 ，徐某、刘某在未向当地的渔业行政主管部门报告的情况下，自行向长荡湖投放大量外来物种的行为违反国家规定，导致了该水域环境要素和生物要素的不利改变，造成了生态损害 ，应当承担生态损害赔偿责任并在服务功能损失范围内适用惩罚性赔偿 。法院依法判决被告徐某、刘某对其非法投放外来物种革胡子鲶所造成的生态资源损失30000元、服务功能损失5000元、专家评估费18000元共同承担连带赔偿责任 ；连带承担惩罚性赔偿5000元；并将上述赔偿款项在科学论证后拟定方案用于长荡湖生态环境修复和生态环境保护法治宣传 。

　　外来物种入侵是威胁国家生物多样性 、生态安全和公众健康的重大安全问题 ，已经上升至国家安全战略 的高度。缺乏科学指导和法律监管 的盲目放生会对本地 的生态系统造成损害 ，并对生物安全带来巨大风险 ，应当承担相应的法律责任。

　　本案是因非法投放外来物种引发的民事公益诉讼案件。南京环境资源法庭严格执行《中华人民共和国生物安全法》，在全国范围内率先审理投放外来物种民事公益诉讼案 ，充分体现了落实生物多样性国家保护战略和维护国家生物安全 的司法担当 ，并探索将惩罚性赔偿资金用于生物安全风险防范事项 ，向社会公众普及外来物种入侵危害 ，引导公众树立生物安全理念 ，自觉遵守生态环境保护法律法规 ，科学合法地开展放流活动。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）