国家体育总局 ：举办高危险体育赛事应向有关部门申请******

　　中新网2月3日电 国家体育总局近日发布《关于做好高危险性体育赛事活动管理工作的通知》指出，只要举办高危险性体育赛事活动，不论是否以营利为目的，都应当依法依规向地方体育行政部门申请许可。

　　通知全文如下 ：

　　一、明确高危险性体育赛事活动管理范围和对象

　　(一)准确把握高危险性体育赛事活动名称和条件

　　体育总局等七部门联合发布的《目录》，将潜水赛事活动 、航空运动相关赛事活动 、登山相关赛事活动 、攀岩相关赛事活动、滑雪登山赛事活动 、汽车摩托车相关赛事活动等6大类18个小项 的赛事活动列入第一批高危险性体育赛事活动，并对纳入《目录》的高危险性体育赛事活动名称以及条件进行了明确规定 。对于没有附加条件 的，该项目所有体育赛事活动均为高危险性体育赛事活动 ，必须按照《体育法》规定向县级以上地方人民政府体育行政部门(以下简称地方体育行政部门)提出申请；对于有附加条件的 ，符合该条件 的体育赛事活动属于高危险性体育赛事活动 ，也必须按照《体育法》规定向地方体育行政部门提出申请 ，条件之外的体育赛事活动不属于高危险性体育赛事活动，不需要进行行政许可。

　　由体育行政部门及其事业单位、单项体育协会主办 、承办的高危险性体育赛事活动 ，不属于《目录》范围 ，主办、承办单位应当按照相关条件和要求从严进行审查，并承担相应责任。

　　(二)关于高危险性体育赛事活动许可对象

　　高危险性体育赛事活动的许可对象是指《目录》所列赛事活动的组织者，由组织者提出许可申请。赛事活动组织者有主办方、承办方 、协办方 的，原则上由赛事活动 的主办方提出许可申请，受主办方书面委托，承办方也可以提出许可申请 。按照《办法》有关规定，高危险性体育赛赛事活动的组织者为自然人 、法人和非法人组织，其中既包括企业 ，也包括行政部门 、事业单位 、社会团体 、民办非企业单位等 。只要举办高危险性体育赛事活动 ，不论 是否以营利为目 的 ，都应当依法依规向地方体育行政部门申请许可。

　　二、规范高危险性体育赛事活动许可程序

　　(三)关于出具专业技术人员相应资格或者资质证明

　　《体育法》第一百零六条规定 ，举办高危险性体育赛事活动，应当配备具有相应资格或者资质的专业技术人员。高危险性体育赛事活动一般具有较强的专业技术性 ，从提高赛事活动规范性 、专业性、安全性角度出发 ，必须配备相应的专业技术人员 。《办法》规定 ，举办高危险性体育赛事活动应提交专业技术人员的资格或资质证明材料 。由于高危险性体育赛事活动行政许可是一项新制度，目前国家对于《目录》中赛事活动涉及的部分专业技术人员尚无相应或健全 的职业标准。为此，涉及这些赛事活动的 ，《举办高危险性体育赛事活动许可条件及程序》(以下简称《许可条件》)明确应以全国性单项体育协会关于专业技术人员 的资质规定为标准 。有关全国性单项体育协会应当不断完善专业技术人员资质认定工作，加强相关培训 ，壮大专业技术人员队伍 ，满足举办高危险性体育赛事活动的需求；应当建立专业技术人员资质公示制度 ，将符合《许可条件》相关资质要求 的专业技术人员向社会公布 ，便于公众查询，接受社会各界监督 。对于在行政许可申请环节尚难提供具体参赛人员和专业技术人员相应资格或资质证明材料 的 ，申请人应当作出参赛人员和专业技术人员符合相应资格或资质要求 的承诺，并在赛事活动举办前及时提交相关证明材料。

　　(四)关于配置符合相关标准和要求的场地 、器材和设施

　　《体育法》第一百零六条规定，举办高危险性体育赛事活动，应当配置符合相关标准和要求 的场地、器材和设施 。《许可条件》明确提出 ，高危险性体育赛事活动组织者应当按照相关标准和要求配置场地、器材和设施，并形成说明性材料。说明性材料应当对内容 的真实性作出承诺，并明确不符合承诺自行承担相应 的法律责任。有关全国性单项体育协会应当不断完善高危险性体育赛事活动场地、器材和设施标准和要求 。地方体育行政部门应当按照《许可条件》对高危险性体育赛事活动涉及的场地 、器材和设施进行核查 ，必要时可委托第三方机构出具专业性意见。

　　(五)关于制定通信 、安全、交通、卫生健康 、食品 、应急救援等相关保障措施

　　《体育法》第一百零六条规定，举办高危险性体育赛事活动，应当制定通信、安全 、交通、卫生健康 、食品、应急救援等相关保障措施 。高危险性体育赛事活动由于海拔、天气、地形等自然环境复杂 ，对于安全保障条件有较高要求 ，组织者应当根据赛事活动特点和《许可条件》要求 ，落实相关保障措施。按照《办法》规定 ，高危险性体育赛事活动组织者在申请时应提交风险评估报告 、风险防范及应急处置预案 、安全工作方案、医疗保障及救援方案、赛事活动“熔断”机制、赛事活动组织方案等材料 。

　　(六)关于实地核查工作

　　《体育法》以及《办法》均明确规定 ，地方体育行政部门应当自收到举办高危险性体育赛事活动申请之日起三十日内进行实地核查，这 是地方体育行政部门实施高危险性体育赛事活动许可的必经程序 。地方体育行政部门可以指派两名及以上工作人员进行实地核查，也可以委托检验机构或认证机构进行实地核查，但地方体育行政部门工作人员应当一同前往 ，委托费用由地方体育行政部门承担 。实地核查主要核查申请人提交材料所述内容是否真实 ，应当按照《许可条件》规定 的条件标准逐项审核 。

　　涉及器材、设施等场地布置环节具体事项 ，可结合赛事活动实际情况，采取较为灵活的核查方式 ，既要确保相应要求落实到位 ，又要有利于赛事活动 的举办。

　　三、提升高危险性体育赛事活动管理工作水平

　　(七)建立高危险性体育赛事活动管理机制

　　《体育法》明确实施该项行政许可 的主体 是地方体育行政部门 ，省级体育行政部门应当抓紧研究制定省、地市、区县分级管理办法 ，明确地方各级体育行政部门工作内容，规范管理流程 ，建立配套制度规定，尽快建立健全本辖区内高危险性体育赛事活动行政许可管理机制，明确责任主体。

　　(八)加强与相关职能部门的沟通合作

　　高危险性体育赛事活动管理涉及行政许可 、行政处罚、行政检查 ， 是一项综合性执法工作 。地方体育行政部门应当根据《体育法》规定，会同同级公安、市场监管、应急管理等部门按照各自职责范围加强对高危险性体育赛事活动的监管 。对于执法力量不足的 ，应当积极争取将高危险性体育赛事活动执法工作纳入相对集中行政处罚权综合执法范围 ，也可以依法委托综合执法机构承担。加强与同级工信、公安 、人力资源社会保障、交通运输 、卫生健康、应急管理 、市场监管等部门的沟通合作 ，指导高危险性体育赛事活动的组织者做好相关服务保障。

　　(九)加强高危险性体育赛事活动执法监督管理

　　《体育法》以及《办法》对高危险性体育赛事活动行政许可工作作出了具体规定，地方体育行政部门应当严格依法依规实施行政许可。如果对符合法定条件 的不予许可 ，对不符合条件的给予许可 ，负有责任的主管人员和其他直接责任人员应当承担相应的法律责任 。这既涉及地方体育行政部门的权利与责任 ，更涉及自然人 、法人和非法人组织合法权益 的保障 ，应依法依规实施许可，避免因许可行为不当而产生行政复议和行政诉讼 的法律后果 。上级体育行政部门应当加强对下级体育行政部门实施行政许可的监督检查 ，及时纠正行政许可实施中 的不当和违法行为 。

　　(十)认真抓好学习宣传贯彻工作

　　《体育法》于2023年1月1日起正式施行，新修订 的《办法》和新制定 的《目录》已经正式发布 。体育总局将把贯彻落实《体育法》及其配套规定，作为今后一段时期全国体育系统普法工作 的重要内容。地方体育行政部门应当组织专项学习，加深对高危险性体育赛事活动管理工作的认识，强化责任意识，提高管理能力和水平 ；结合工作实际，积极开展相关培训，确保基层负责行政许可的工作人员明确工作程序和要求。尤其要对高危险性体育赛事活动组织者、参与者进行有针对性的宣传 ，切实提高相关主体对高危险性体育赛事活动的认识 ，明晰相关政策 ，保护自身权益 。

　　加强高危险性体育赛事活动管理 是保护人民群众生命健康安全 、促进体育赛事活动规范有序发展的重要举措 。各地体育行政部门要高度重视 ，严格按照相关法律法规要求 ，规范高危险性体育赛事活动各项管理工作 ，并按照《中华人民共和国行政许可法》相关规定和要求，在机构设立 、人员充实 、设备配置 、经费保障等方面积极向同级人民政府争取支持。

　　在实施高危险性体育赛事活动行政许可工作中遇有问题，请及时与体育总局联系。

贯彻——从党的二十大看中国共产党的成功密码之十******

　　新华社北京12月29日电题：贯彻——从党 的二十大看中国共产党 的成功密码之十

　　新华社记者

　　“全面贯彻新时代中国特色社会主义思想”“完整 、准确 、全面贯彻新发展理念”“深入贯彻以人民为中心的发展思想”……纵览党的二十大报告 ，“贯彻”一词出现20余次。

　　贯就 是串 ，彻就 是通 ；上下贯穿 ，通达至底 。从这个词 ，可以感悟到中国共产党令出如山 、言出必行 ，一以贯之、一贯到底 的作风和品格 。

　　贯彻之源——中国共产党在狠抓落实中锻造出强大政治执行力

　　10月25日下午 ，二十届中共中央政治局进行第一次集体学习 ，主题正 是学习贯彻党的二十大精神。

　　“全党要在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫 ，坚定不移把党的二十大提出的目标任务落到实处，奋力夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利 。”习近平总书记 的坚定话语掷地有声 。

　　作为一个坚定 的马克思主义政党 ，中国共产党善于把远大理想 、最高纲领同脚踏实地、阶段性目标结合起来。这正是“贯彻”二字的力量所在。

　　纵观百年党史 ，我们党之所以能够带领人民不断夺取新的胜利，靠的就是全党同志团结带领人民群众 ，一步一个脚印地把党的路线方针政策 ，变成认识世界和改造世界的巨大精神力量与物质力量。

　　习近平总书记历来重视抓贯彻落实：在河北正定工作时，决定了要做的事，就抓住不放，一抓到底 ，抓出成效 ；在福建宁德工作时 ，用了两年时间清理干部非法占地建私房，不达目 的不罢休；在浙江抓“三农”工作，一竿子插到底，直接向基层干部宣讲……

　　习近平总书记屡次强调“空谈误国 、实干兴邦”，对于党中央决策部署的贯彻执行情况 ，总 是亲自调研、亲自督促、反复去抓——

　　党 的十八大闭幕不到一个月，就主持制定中央八项规定 ，并始终以身作则 、以上率下 ，带头严格执行，十年如一日 ，将全面从严治党不断推向深入。

　　以钉钉子精神抓扶贫 ，7次主持召开中央扶贫工作座谈会 ，50多次调研扶贫工作，走遍全国14个集中连片特困地区。

　　先后6次就“秦岭违建”作出批示指示，直至千余栋违建别墅被整治、相关人员被查处，彰显一抓到底 、务求实效的工作作风。

　　……

　　一以贯之 ，方得始终。坚定不移执行 、不折不扣贯彻 ，中国共产党把一个个“不可能”变成可能 。

　　贯彻之基——严密 的组织体系 是马克思主义政党 的优势所在、力量所在

　　2020年4月21日下午，雨后初霁 ，陕西平利县女娲凤凰茶业现代示范园区里 ，满山绿意，茶香扑鼻 。

　　习近平总书记面带微笑 ，向正在工作的茶农们迎面走来 。在他身旁 的，是陕西省委书记、安康市委书记 、平利县委书记、蒋家坪村党支部书记。从党的总书记 ，到村党支部书记 ，同时出现在产业扶贫第一线共抓脱贫攻坚，兑现对人民的承诺 。

　　严密的组织体系 ， 是马克思主义政党 的优势所在 、力量所在，也 是中国共产党能够上下贯通 、一贯到底的密码。

　　这个组织体系 ，贯彻的意志坚定不移——

　　坚决维护党中央权威和集中统一领导，是马克思主义政党 的重大建党原则 。

　　“如果党中央没有权威 ，党的理论和路线方针政策可以随意不执行，大家各自为政、各行其是 ，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么 ，党就会变成一盘散沙，就会成为自行其 是的‘私人俱乐部’，党 的领导就会成为一句空话 。”习近平总书记曾经语重心长地指出 。

　　在一个拥有9600多万名共产党员 、14亿多人口 的大国 ，不折不扣、充分彻底地将党中央意志转化为每名党员 的实际行动 ，至关重要 。

　　坚决维护党中央权威和集中统一领导 ，党中央提倡 的坚决响应 ，党中央决定 的坚决执行，党中央禁止的坚决不做 ，我们这个马克思主义政党因而更加团结统一。

　　这个组织体系，贯彻的制度严密系统——

　　按照民主集中制原则 ，中国共产党建立起由党 的中央组织 、地方组织 、基层组织共同构成的科学组织体系 。

　　横到边、纵到底 ，490多万个基层党组织上下贯通 、执行有力 。在无数个险要关头 、关键时刻 ，这一严密组织体系发挥出了强大 的组织力量 。

　　从血火交织 的硝烟战场到百年不遇 的自然灾害，从气壮山河的脱贫攻坚到惊心动魄 的抗疫大战 ，只要党中央一声令下 ，各级党组织和党员干部义无反顾 、冲锋在前，党的组织肌体“如身使臂 ，如臂使指，叱咤变化 ，无有留难”，因而创造了一项项彪炳史册 的伟大奇迹 。

　　贯彻之要——坚定不移把党 的二十大部署和要求落到实处

　　“经过全党全国各族人民共同努力 ，我们如期全面建成小康社会、实现了第一个百年奋斗目标 。现在 ，我们正意气风发迈上全面建设社会主义现代化国家新征程 ，向第二个百年奋斗目标进军，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”

　　党 的二十大闭幕后，在新一届中共中央政治局常委同中外记者见面时，习近平总书记庄严宣示。

　　在中国共产党人的视域中 ，讲政治从来不是抽象玄虚 的 ，讲政治必须提高政治执行力 。要落实到具体行动上、体现在实际工作中 ，以强大执行力将马克思主义变成行动。

　　秉持一贯到底 的作风，向着光荣和梦想开启新 的远征，“贯彻”二字 ，依然 是我们奋进新征程的关键密码 。

　　新征程上看“贯彻”，要铺开“全面覆盖” 的广度 。不谋全局者 ，不足谋一域。党 的二十大所作出的决策部署涵盖改革发展稳定 、内政外交国防、治党治国治军各方面，需要始终坚持系统观念，牢固树立全国一盘棋思想，谋划和推动地区部门工作要以贯彻党中央决策部署为前提 ，创造性开展工作 ，做到既为一域增光 ，又为全局添彩。

　　新征程上看“贯彻”，要推进“彻彻底底”的深度。党 的二十大确定的目标任务有近期的，有中期 的 ，也有长期 的 。既要全面推进 ，又要突出重点；既要狠抓当前 ，又要着眼长远。多办打基础 、利长远的事 ，在把握总目标、总方向、总要求 的前提下 ，制定明确的时间表 、施工图 ，扎扎实实向前推进。

　　新征程上看“贯彻”，要秉持“贯穿始终”的态度 。船到中流浪更急，人到半山路更陡。前进道路上 ，我们面临的风险考验越来越复杂 ，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪，这就更需要我们以“千磨万击还坚劲”的顽强意志攻坚克难，以“弄潮儿向涛头立”的胆魄能力开拓进取，乘风破浪 、奋勇向前，完成艰巨繁重的改革发展稳定任务 。

　　回首来时路 ，我们始终以一以贯之 的态度披荆斩棘，攻克前进之路上 的无数艰难险阻，创造了一个又一个人间奇迹。

　　站上新起点，我们仍要秉持一贯到底的作风，贯彻落实好党的二十大精神，向着更伟大 的胜利进发。（记者林晖、胡浩 、王鹏、徐壮）

　　海报设计：赵丹阳

　　技术 ：密雅琪 、相昌盛

　　编辑：胡碧霞