二十大报告将科技 、教育 、人才统筹部署 官方解读其深义******

　　(中共二十大·速递)二十大报告将科技、教育 、人才统筹部署 官方解读其深义

　　中新社北京10月24日电 中共二十大报告将科技 、教育 、人才放在第五部分进行统筹部署 。对此 ，中央改革办分管日常工作 的副主任、国家发展改革委副主任穆虹24日在解读报告时表示 ，这 是一个创新 、有其深义。

　　当日 ，中共中央举行新闻发布会 ，介绍解读中共二十大报告。穆虹在解读报告时指出 ，科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略都是党中央提出 的需要长期坚持 的国家重大战略 ，也都 是事关现代化建设高质量发展 的关键问题。立足新时代新征程党的历史使命，党中央从突出创新在中国现代化建设全局中 的核心地位出发，将科技 、教育 、人才放在二十大报告第五部分进行统筹部署，集中表达。

　　穆虹表示，过去党代会报告中 ，科技一般安排在经济建设中，教育一般安排在社会建设中，人才安排在党的建设中，党 的二十大报告按照习近平总书记加强系统观念 的要求，第一次把三大战略摆放在一起，是一个创新 、有其深义。

　　“这既坚持了教育、科技 、人才 是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，又强调了三者之间的有机联系，通过协同配合 、系统集成 ，共同塑造发展的新动能新优势 。”穆虹说 。

　　穆虹指出 ，这三大战略共同服务于创新型国家 的建设。他说 ，一 是要坚持教育优先发展。全面贯彻党 的教育方针，落实立德树人的根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持以人民为中心发展教育 ，加快建设高质量教育体系，促进教育公平，促进人 的全面发展 ，提高国民整体素质 。

　　他说 ，二 是坚持创新驱动。健全新型举国体制 ，加强基础研究 ，推进关键核心技术攻关和自主创新 ，完善科技创新体系，加快实现高水平科技自立自强。三 是坚持人才 是第一资源 。完善人才战略布局，加快建设国家战略人才力量，深化人才发展体制机制改革 ，培养造就大批德才兼备 的高素质人才，聚天下英才而用之 。(完)

力促房地产与金融正常循环******

　　促进房地产与金融正常循环，关键要把握好“度” 。要从供给、需求两端发力，“慢撒气”缓解流动性紧张 。要抓住关键、治病祛根 ，进一步完善相关制度 ，增强政策精准性、稳定性 ，在动态调整中寻求市场均衡。

　　房地产与金融的正常循环，事关国民经济健康运行。近期多家金融管理部门表示，力促金融与房地产正常循环。要务必做好“保交楼 、保民生、保稳定”工作 ，满足房地产市场 的合理融资需求 ；坚持“房住不炒”定位 ，因城施策实施好差别化住房信贷政策；推动房地产业向新发展模式平稳过渡 。

　　房地产业 、金融业都是系统重要性行业 。前者是国民经济的支柱产业 ，后者是实体经济的血液。房地产链条长、涉及面广，在GDP中占比约7%，若加上建筑业占比则高达14% 。金融关乎国家核心竞争力 ，金融安全 是国家安全 的重要组成部分。当前，房地产与金融 的关联度较高 。房地产贷款，以及以房地产作为抵押物的贷款，二者占银行业全部贷款余额的39% 。可见，若房地产与金融循环淤堵，容易引发外溢性风险 ，甚至可能产生系统性风险。

　　促进房地产与金融正常循环，关键要把握好“度” 。以房地产贷款为例 ，首先，我们不能将其妖魔化 ，必须承认合理、适度 的房地产贷款增速有助于推动国民经济增长 ，也有助于满足购房者 的刚性、改善性住房需求。其次 ，凡事过犹不及。此前，房地产市场曾出现“过度金融化”问题 。一方面 ，房企大多身患“三高”疾病 ，高负债 、高杠杆 、高周转；不少房企争相布局 、涌入金融领域 ，比如投资 、持股商业银行 、保险机构、信托公司等 。另一方面 ，个人住房贷款快速增长，居民部门的杠杆率高企 ；此外 ，一些违法违规行为又加剧了风险 ，如消费贷、经营贷违规流入楼市。

　　如何把握好“度” ？应在动态调整中实现 。市场不可能永远固定在完美 的均衡状态 ，“过”与“不及”是常态，但金融管理部门要通过精准调控，尽量缩小二者之间 的误差。

　　化险 是当务之急。2021年下半年以来 ，个别大型房企风险暴露 ，究其主因 ，在于房企出现了流动性紧张 。一是受疫情影响，房地产销售较为低迷，回款不畅 ；二 是房企原有 的高杠杆融资模式受限，固有风险加速暴露，如自身经营不善 、资产负债不健康等 ；三 是金融机构过度避险，一度误伤了房企 的合理融资需求 ，最终致使房企的流动性紧张加剧，陷入了恶性循环 。

　　化险要从供给 、需求两端发力 ，“慢撒气”缓解流动性紧张 。在供给端 ，既要适度“输血” ，满足房企 的合理融资需求 ，又要稳妥“手术” ，以市场化方式推动行业并购重组 、风险出清 。目前，信贷、债券、股权融资“三箭齐发”，“保交楼”专项借款资金已基本投放至项目 ，优质房企的融资环境已明显改善 。2022年9月至11月，房地产开发贷款同比多增2000多亿元 ；2022年四季度 ，境内房地产企业债券发行同比增长22%。在需求端，要着力改善预期 ，支持刚性和改善性住房需求，这也有助于房企销售企稳 、回款恢复 。目前，个人住房贷款 的放款速度已达到2019年以来最快 ，2022年12月新发放 的个人住房贷款利率 ，全国平均为4.26%，达到2008年有统计以来的历史最低水平。

　　治本才 是长远之策。促进房地产与金融正常循环，要抓住关键 、治病祛根。一方面 ，房地产业要“健体”，要摆脱多年来的“三高”模式，深入研判市场供求关系 、人口变化 、城镇化格局，平稳过渡到新发展模式。另一方面，相关 的土地 、财税、金融等基础性制度应进一步完善，增强政策精准性、稳定性 ，在动态调整中寻求市场均衡，避免出现“一刀切” 。(郭子源）