国家市场监管总局集中曝光一批涉导向违法广告典型案例******

　　中新网2月3日电 据国家市场监管总局网站3日消息 ，2022年以来，市场监管总局组织开展整治借党的二十大进行商业营销炒作工作 ，指导各地以零容忍的态度依法从严从快查处借党的二十大进行营销炒作以及其他损害国家尊严、妨碍社会安定 、妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚 的广告违法行为。现选取已办结的10起典型案例予以曝光。

　　一、聊城市阳谷县中心医院发布涉党 的二十大违法广告案

　　山东省聊城市市场监管局调查查明 ，阳谷县中心医院在其微信公众号上发布含有“喜迎二十大 奋进新征程 为迎接党的二十大胜利召开，庆祝中国共产党成立101周年，阳谷县中心医院消化内镜室现为阳谷县企事业单位或家庭开展‘组团式’无痛胃肠镜体检活动”等内容 的广告 ，借党 的二十大名义进行营销炒作，上述行为违反了《中华人民共和国广告法》有关规定 。

　　2022年9月28日，聊城市市场监管局依法对阳谷县中心医院作出罚款20万元 的行政处罚。

　　二 、衡水市第三人民医院发布涉党的二十大违法广告案

　　河北省衡水市市场监管局调查查明 ，衡水市第三人民医院在微信公众号上发布含有“喜迎二十大，早诊早治 ，防癌体检套餐优惠风暴来袭”等内容的广告，借党的二十大名义进行营销炒作 ，上述行为违反了《中华人民共和国广告法》有关规定。

　　2022年9月23日 ，衡水市市场监管局依法对衡水市第三人民医院作出罚款20万元 的行政处罚 。

　　三、嘉兴市中糖酒业有限公司发布涉建党100周年庆祝活动违法广告案

　　贵州省仁怀市市场监管局调查查明 ，浙江省嘉兴市中糖酒业有限公司在贵州国台酒业销售有限公司定制生产“国台·礼赞100”酒 ，定制的“国台·礼赞100”酒包装上印制有“礼赞100酒”船型图案和“1921-2021”字样，借建党100周年庆祝活动进行商业营销炒作 ，上述行为违反了《中华人民共和国广告法》有关规定 。

　　2022年3月24日 ，仁怀市市场监管局依法对嘉兴市中糖酒业有限公司作出罚款100万元的行政处罚。

　　四 、阿奇立克日立家用电器(上海)有限公司发布违法广告案

　　上海市浦东新区市场监管局调查查明 ，阿奇立克日立家用电器(上海)有限公司在日立官方旗舰店上发布含有“‘七七节’电器促销”等内容的广告 ，以“七七节”为名开展广告促销活动，损害我国国家尊严，上述行为违反了《中华人民共和国广告法》有关规定 。

　　2023年1月5日 ，上海市浦东新区市场监管局依法对阿奇立克日立家用电器(上海)有限公司作出罚款60万元 的行政处罚 。

　　五 、陕西永倍达电子商务有限公司发布使用国家机关、国家机关工作人员名义违法广告案

　　陕西省西安市市场监管局调查查明 ，陕西永倍达电子商务有限公司在其微信公众号上以直播形式发布推销汉中古旱莲有机农业开发有限公司相关产品 的广告，广告中擅自使用国家机关 、国家机关工作人员 的名义或形象对富平墨玉圆盘纪念品进行营销宣传，上述行为违反了《中华人民共和国广告法》有关规定。

　　2022年12月5日，西安市市场监管局依法对陕西永倍达电子商务有限公司作出罚款45万元的行政处罚 。

　　六、四川合丰置业发展有限责任公司发布违法广告案

　　四川省成都市双流区市场监管局调查查明 ，四川合丰置业发展有限责任公司在宣传其“卓越南城”房地产项目的DM单和微信公众号中 ，发布了含有“合力达团队精心考研四大名湖精髓……南湖区(三期)不仅风景迷人 ，亦见证了中国共产党的诞生”等内容 的广告，在项目所在“南湖”与嘉兴南湖 、党 的一大等并无实际关联的情况下 ，制造噱头、进行炒作，上述行为违反了《中华人民共和国广告法》有关规定。

　　2022年3月1日，成都市双流区市场监管局依法对四川合丰置业发展有限责任公司作出罚款60.216万元 的行政处罚。

　　七 、合肥杰事杰新材料股份有限公司发布不规范中国地图违法广告案

　　安徽省合肥市市场监管局调查查明 ，合肥杰事杰新材料股份有限公司在其官网广告中使用 的中国地图漏绘台湾省、钓鱼岛 、东尾屿 、南海诸岛及九段线 ，同时存在遮挡压盖国界线等问题，损害国家尊严 ，上述行为违反了《中华人民共和国广告法》有关规定。

　　2022年10月24日 ，合肥市市场监管局依法对合肥杰事杰新材料股份有限公司作出罚款20万元 的行政处罚 。

　　八、山西山江村房地产开发有限公司发布涉东航坠机事故违法广告案

　　山西省晋州市市场监管局调查查明，山西山江村房地产开发有限公司借助MU5735航班失联事件热点新闻 ，通过微信朋友圈发布含有该事件元素的“新晋福邸”房地产宣传广告 ，违背社会良好风尚，上述行为违反了《中华人民共和国广告法》有关规定 。

　　2022年6月13日，晋州市市场监管局依法对山西山江村房地产开发有限公司作出罚款50万元 的行政处罚。

　　九、西安天颂餐饮有限公司发布涉东航坠机事故违法广告案

　　陕西省西安市市场监管局调查查明，西安天颂餐饮有限公司在其微信公众号上发布含有“3月21日，对于每一个西安人来讲，收到一个坏的消息，也收到一个好的消息 。坏消息3月21日中午14时20分东航MU5735航班执行昆明至广州的飞行任务途中 ，于广西梧州上空失联……好消息西安新一轮疫情进入尾声 ，堂食可约，3月22日全面复工”等内容的广告，违背社会良好风尚，上述行为违反了《中华人民共和国广告法》有关规定 。

　　2022年6月28日 ，西安市市场监管局依法对西安天颂餐饮有限公司作出罚款43万元的行政处罚。

　　十、江西仁和堂医药连锁有限公司、江西慧康科技有限公司违法广告案

　　江西省樟树市市场监管局调查查明，江西仁和堂医药连锁有限公司委托江西慧康科技有限公司对妇炎洁女性个护保养系列产品提供运营、策划 、推广、销售等服务 。江西慧康科技有限公司在天猫妇炎洁官方旗舰店推广销售“妇炎洁玻尿酸玫瑰滋养洗液”产品时 ，在商品详情页面 的广告宣传中使用大量低俗 、恶俗、媚俗用语，损害女性尊严，违背社会良好风尚 ，上述行为违反了《中华人民共和国广告法》有关规定 。

　　2022年8月18日，樟树市市场监管局依法对江西慧康科技有限公司作出罚款80万元的行政处罚，依法对江西仁和堂医药连锁有限公司作出罚款50万元 的行政处罚。

党的领导 是法治中国建设的根本保证******

　　作者：徐明（中国地质大学（武汉）公共管理学院教授、自然资源部法治研究重点实验室研究员）

　　党的二十大报告指出：全面建设社会主义现代化国家 、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党 。近年来 ，中共中央印发的《法治中国建设规划(2020-2025年)》和国务院印发 的《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》,两者承前启后相互衔接 ，在确保“十四五”时期“一规划两纲要” 的统一协调 的基础上 ，为构建更加完善更加与时俱进的法治中国 ，绘就出了宏伟蓝图，为全面推进法治中国建设 、全面建设社会主义现代化国家，指引了更加明确 的方向。法治中国建设 是中华民族需要长期坚持 的一项光荣而重大 的历史任务 ，也是中华民族必须面临 的一场自上而下 的深刻 的社会变革 。法治中国建设 是我们党和国家当前和今后相当长时间内 的重大工作 ，必须加强党中央对这一重大工作 的集中统一领导，党 的领导是法治中国建设 的根本保证 。

　　党的领导 是社会主义法治 的本质要求

　　中国特色社会主义最本质的特征 是中国共产党领导 ，党 是最高 的政治领导力量 ，是领导一切 的 ，这 是新时代党建实践 的升华 ，对党建理论认识的一次重大飞跃，也 是建党百年历史经验 的深刻总结 。党领导一切自然包括对法治工作的领导，法治工作只有在党的领导下，与党 的路线方针政策保持一致，才能更好地发挥法治固根本 的作用 ，才能更好地服务社会、造福人民 ，所以坚持党对法治工作的领导 ，是确保法治工作正确方向 的前提， 是法治工作高质量发展 的必然要求 ，是推进全面依法治国走向成功的根本保证。在全面推进法治中国建设的过程中，我们必须一体推进党 的建设和法治建设 ，这 是我国法治建设必须解决 的核心问题，是政治和法治关系在党 的建设中 的集中反映，关键在正确认识党和法的关系，正确处理坚持党 的领导和依法治国的关系。必须抓住党 的全面领导这个根本 ，并以此为一切活动的立足点和出发点 ，在全面推进中国式现代化 的过程中，不断把中国特色社会主义法治优势转化为国家治理效能 。

　　党的领导是社会主义法治 的最大优势

　　社会主义法治之所以能固根本 ，长期造福人民 ，历史和现实都以无可辩驳的事实证明 ：党 的领导是社会主义法治 的最大优势，它 是由我国宪法和法律的性质决定的 ， 是历史 的必然 、人民 的心声 。新中国成立之初，就通过宪法这一根本大法确立了中国共产党 的领导地位；党 的十一届三中全会以来通过不断强化社会主义法治建设 ，全面推进有法可依 、有法必依、执法必严 、违法必究的方针，我国法治化进程全面提速 ，民主化进程全面提升；党的十八大以来 ，以习近平同志为核心的党中央全面推进依法治国 ，立足我国实际 ，在更高起点上统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 ，法治中国建设全面有序推进 。与此同时，党中央不断推进司法改革，强化全面依法治国 的体制机制建设 ，加强对法治中国建设 的集中统一领导 。党 的十八届四中全会审议通过 的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题 的决定》标志我国法治建设全面进入一个新 的阶段，党中央从战略部署的高度对全面依法治国作出了顶层设计 。党的十九届三中全会决定组建中央全面依法治国委员会 ，对全面推进依法治国进行新的战略部署 ，注重从顶层设计、总体布局 、统筹协调等方面全面系统阐述新时代推进全面依法治国的重要思想和重大意义。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》 ，明确党政主要负责人为切实履行法治建设的重要组织者 、推动者和实践者 ，这些将进一步促进党领导 的社会主义法治 的最大优势的发挥 。

　　党 的领导是破解法治领域改革难题的重要法宝

　　党的二十大报告明确提出要在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家 。在法治的轨道上全面建设社会主义现代化国家首先必须要搞好法治建设 。法治建设 是一项复杂系统 的工程 ，涉及到国家政治、经济、科学、文化、外交等，涵盖法治国家、法治政府、法治社会建设的方方面面，贯穿于立法 、执法、司法、守法各领域各环节 ，事关国家改革发展稳定 的大局 。当今世界局势变化多端 ，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键期，改革攻坚的深水期 ，发展稳定安全任务艰巨繁重，在全面推进依法治国的过程中，法治领域复杂性 、敏感性 、艰巨性问题不断凸显，改革发展面临许多难啃的硬骨头 、难铲 的绊脚石 。中国共产党在任何时候都是中国特色社会主义事业 的领导核心， 是我们破解法治领域一切改革难题 的前提。坚持党 的领导 ，要善于从政治上分析问题解决问题，在坚持党对全面依法治国 的领导这一根本问题上，我们必须保持清醒 的认识，必须旗帜鲜明讲政治 ，坚持讲政治和讲法律 的有机统一 ，要在大是大非面前不断提升政治判断力 ，要不断提高对新时代党 的思想理论 的政治领悟力，要不断提高对党 的路线方针政策贯彻落实 的政治执行力 ，这 是我们破解法治领域改革难题 的关键。在法治中国建设 的过程中，我们只有在党的集中统一领导下，牢记新时代中国共产党的使命任务，自信自立 、守正创新 、踔厉奋发 、勇毅前行，才能充分发挥党协调各方力量资源的优势，才能集中力量办大事，才能攻坚克难 ，不断取得新 的突破性进展，才能迎刃而解法治领域改革难题。要破解法治改革领域 的难题，必须加强立法，立法必须科学，科学立法是解决一切难题的前提 ，严格执法 是基础，公正司法是防线，全民守法是关键 ，四个方面紧密联系互为支撑。不断加强体制机制建设 ，要立足于制度完善 ，着眼于体制改革，致力于机制创新，要全面深化司法领域 的改革，为推进党的领导制度化 、法治化建设营造优质 的法治环境 。

　　党的领导是社会主义法治最根本的保证

　　法治与政治难舍难分 ，任何形式 的法治都是以一定的政治理论 、政治逻辑 、政治立场为支撑的，任何时代的法治都会深深地打上那个时代的政治烙印 ，法治本身是一种具有鲜明时代色彩 的政治形态。坚持党对全面依法治国 的领导是确保我国法治坚持正确方向的前提。中共中央印发的《法治中国建设规划（2020－2025年）》提出：“健全党的全面领导制度。推进党 的领导入法入规，着力实现党的领导制度化 、法治化 。”“入法”就 是将党 的领导这种制度形式以法律形式固定下来 ，上升到国家法律层面，让党 的领导于法有据 ，通过法律明确党的领导地位 ，规范党的领导活动 ，有序推进党 的领导法治化 。“入规”就是加强党 的制度建设 ，通过制度来保障党 的领导地位 ，推进党 的建设，强化党的职责，全面推进党的领导制度化。法律和制度 是全面贯彻实施党的路线方针政策的双重保证 ，要进一步发挥人大主导立法 的作用，突出政府在立法工作中 的重要性 ，加快推进立法体制改革和立法机制创新，全面加强新时代 的立法工作 ，特别加强重点领域立法，重视新兴领域立法 ，完善涉外领域立法，将新时代符合党 的主张 、人民意愿的新理念新思想 ，严格按照法定程序转化为国家意志 ，转化为全社会共同遵循 的法治准则 ，始终将党的领导作为我国法治建设源源不断 的力量源泉 。

　　为了更好地保证党对法治中国建设的全面领导 ，必须全面贯彻落实好党 的二十大报告精神，时刻牢记新时代新征程中国共产党 的使命任务，进一步完善以宪法为核心 的中国特色社会主义法律体系 ，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” 。要进一步加强党对立法工作的领导 ，特别是立法机关要紧扣国家发展的实际，紧扣法治中国建设的需求 ，坚持质量与效率并重，使我国的立法更加科学、更加民主，全面提升依法立法水平，让立法真正能够反映党的意志和人民的心声 。要深入开展法治宣传工作 ，让法治成为中华民族的一种崇高 的信仰 ，永远根植于人民心中。党员领导干部在全面依法治国 的过程中，要发挥好“关键少数”的作用 ，必须有清醒的政治自觉，不断运用法治思维方式，做好法治中国建设 的模范 。党要成为带头守法 的领头雁，始终坚持在宪法法律范围内活动，坚决维护国家法治统一 、尊严 、权威，切实保证宪法法律有效实施。

　　[本文系2019年国家社科基金重点项目“我国人类遗传资源保护的立法机理与制度构建研究”（19AFX021） 的阶段性成果。]